La migration en héritage

Par Sébastien Jallade (IFEA)

La pandémie a offert le triste spectacle de milliers de familles quittant Lima à pied, au milieu du désert, pour s’en retourner dans leurs villages d’origine. Une fois la surprise passée, il conviendrait de poser les bonnes questions. Qu’avait-on, collectivement, à proposer face à cet exode aussi subi que spontané, né d’une des crises sanitaires majeures de ces dernières décennies ? Si l’on omet le cas singulier de la migration vénézuélienne, l’État avait tant bien que mal pensé aux expatriés partant ou revenant au Pérou, prévu un accueil à la base militaire n°8 de l’aéroport Jorge Chavez, affrété des véhicules vers les hôtels des beaux quartiers de la capitale, pour 15 jours de quarantaine. Mais pour les migrants des quartiers dits « périphériques », pas même un bus n’avait été prévu.

Ce silence, assourdissant, collectif, témoigne d’un impensé. Tout fonctionne comme s’il y avait une discrimination inconsciente dans le traitement de l’expérience migratoire. L’une, internationale, relèverait d’une mobilité identifiée, reconnue, marquée du sceau du rapport au « sol national ». L’autre, la migration interne, aurait droit à un traitement mineur, qui relèverait somme toute d’un problème privé.

Cette paralysie, cette inaction, est le reflet des représentations de la migration interne au Pérou. Ne pas reconnaitre le processus de déracinement que celle-ci induit, c’est aussi taire les ruptures et recompositions multiples qui se produisent dans la vie des individus et des collectifs. La construction des subjectivités, les relations sociales et la vie professionnelle sont mises au défi durablement : discontinuités, arrangements et reconfigurations deviennent le lot quotidien. Vertueux ou chaotiques, dynamiques ou précaires, les processus qui en ressortent se tissent dans des espaces de citoyennetés différenciés, car non pleinement reconnus. Ils fragilisent une expérience déjà marquée par des changements de repères profonds, parfois même de langue, sans pour autant changer de pays.

À l’heure où le Pérou se questionne sur le terreau de son identité collective, il conviendrait de s’interroger sur des stratégies concrètes de revalorisation de la migration interne, de ses acteurs et de ses processus. Depuis les années 2000, un nouveau champ d’action prend son essor un peu partout sur la planète, celui de la « patrimonialisation de la migration ». Ce mouvement, très hétérogène, aspire à faire reconnaître la singularité de l’expérience migratoire: par exemple, intégrer les migrants, leurs lieux, leurs objets, leurs valeurs, leurs mémoires, dans le récit national ; ou au contraire valoriser les expressions de leurs singularités ; ou bien encore promouvoir des dynamiques de reconnaissance, d’interaction et d’action destinées à ces acteurs fragilisés par des bouleversements profonds, tout en les reconnaissant comme une richesse pour les sociétés d’accueil ; pour certains États, enfin, c’est aussi affronter le délicat devoir de mémoire lié à l’esclavage ou à la colonisation, processus souvent conflictuel et loin d’être achevé[1].

Il ne faut pas se méprendre sur la nature de ce mouvement. Loin d’ajouter une pierre à l’interminable production de patrimoines en tout genre, l’idée est bien d’établir de véritables partenariats stratégiques avec les acteurs issus des migrations, dans un contexte de mondialisation marquée par l’essor des mobilités. Comme le dit Hélène Bertheleu en préambule d’un livre publié sur le sujet, « ces questions sont importantes car les narrations qui tentent de restituer les expériences migratoires nous parlent aussi et peut-être surtout de reconnaissance, de citoyenneté́ et d’horizon démocratique »[2].

Pour le Pérou, ce serait aussi un pari pour l’avenir : et si les acteurs de la migration pouvaient être un levier pour penser la société dans toute sa pluralité ? Et une façon, pour l’État, de proposer un outil innovant en matière d’interculturalité ?

Les associations de migrants, à Lima et dans tout le pays, se comptent par milliers. Acteurs pluriels et dynamiques, ils articulent à une échelle familiale ou communautaire un large faisceau de processus entre ceux « restés au pays » et ceux qui sont partis. Par exemple, l’Asociación Hijos del Distrito de Accomarca, à Ate Vitarte, fédère en son sein des dynamiques multiples : fête patronale, projets productifs, appui judiciaire aux victimes des crimes perpétrés lors du conflit armé interne, participation aux concours de comparsas de carnavals de migrants d’Ayacucho à Lima. C’est aussi le cas du Centro Social de Hualla, moteur d’innombrables interactions pour les migrants de Victor Fajardo, notamment autour du Pumpin, et décrit par Renzo Aroni dans ses travaux[3]. Ou encore l’association des migrants de San Juan de Collata (Huarochiri, Lima), qui il y a peu révélait des quipus de l’époque coloniale, qui fascinent les chercheurs et les médias du monde entier. C’est encore le cas de l’association Mayunmarca, que j’ai la chance de suivre depuis plusieurs années déjà, et qui est composée de migrants de Chungui (La Mar, Vraem). Malgré le statut d’État d’urgence de la zone, où règnent le trafic de drogue et une violence latente, ces migrants y expérimentent des projets patrimoniaux et culturels originaux là où les acteurs traditionnels de l’État, dans ce domaine, sont éminemment absents. Dans tout le pays, des associations inventent, impulsent, dialoguent, recomposent, se trompent parfois, essaient à nouveau. Elles le font bien souvent seules, sans moyens ; elles dessinent les contours d’une citoyenneté active issue de la migration.

© Morfi Jimenez, S/T, de la série « Cerros de Lima ».

Investir ces espaces, identifier les acteurs, valoriser les dynamiques qui en émergent, interroger les mémoires et leurs transformations, les zones d’ombres aussi (pensons à la colonisation incontrôlée et massive de l’Amazonie), seraient autant de façons de répondre à ce défi. C’est bien là un patrimoine unique, qui se reconfigure, actualise et dépasse les sempiternels discours sur l’identité nationale. Voilà une catégorie d’acteurs indispensable, qui devrait se trouver au cœur des stratégies impulsées par l’État, et notamment par le Secteur culture, puisqu’en matière de patrimonialisation, mais aussi d’interculturalité[4], le Ministère de la culture (Mincul) est l’acteur désigné pour impulser de telles politiques.

Or la crise du Covid-19 a révélé l’inverse. Au moment où l’État avait un besoin vital d’activer des relais et de proposer des leviers d’action, le Mincul a plongé dans la crise. Crise politique, avec la démission d’une ministre ; mais aussi paralysie institutionnelle, et même conceptuelle. Pendant près de deux mois, aucune action d’envergure n’a permis de faire participer activement le secteur aux défis posés par la pandémie. Il a fallu attendre le 10 mai pour voir le Mincul produire un décret législatif, « qui établit des actions pour la protection des populations indigènes ou aborigènes dans le cadre de l’urgence sanitaire déclarée par le Covid 19 ». Ce document ne proposait rien de concret : aucun outil sur lequel s’appuyer, aucune vision. Ce qui fit dire à l’anthropologue Alberto Chirif, que non seulement ce décret était « insignifiant », mais que la seule explication qu’il trouvait face à cette paralysie, était qu’« on ne sait pas quoi faire »[5].

Quels sont les signaux qui ont manqué, les acteurs non identifiés, les outils institutionnels absents ou inadaptés, les compétences dédiées à d’autres enjeux somme toute moins prioritaires qui n’ont pu être mobilisés ? Cet exode en forme de reflux est aussi le reflet d’une inadéquation de l’État et de ses modalités de fonctionnement. Il existe un décalage profond entre l’organisation institutionnelle du ministère et les exigences du moment ; en d’autres termes, entre son diagnostic, ses outils et ses pratiques ; entre sa lecture des phénomènes sociaux au Pérou et les dynamiques qu’elle impulse. Car ce sont bien les imaginaires qui aboutissent aux politiques publiques. On réalise un bilan, puis on crée des outils institutionnels, on établit des budgets, on embauche des spécialistes, on identifie des relais dans la société civile, on instaure des protocoles d’action qui, normalement, devraient répondre à une logique d’acteurs.

La question de la « patrimonialisation de la migration », très segmentée au Pérou, illustre ces carences. Prenons un exemple : en 2018, le responsable du Musée afro péruvien de Zaña, Luis Rocca Torres (comm. pers., 2018), m’évoquait les souvenirs du processus difficile qui avait conduit à faire de la ville un site de mémoire associé à la « Route de l’esclave » de l’UNESCO[6]. Selon ses dires, le Mincul se désintéressa du projet dès l’origine et n’appuya pas la réalisation du dossier de candidature. Pendant 4 années, les acteurs locaux durent réaliser seuls les recherches, réunir les documents, les cartes, fouiller les archives des recensements, recueillir les récits oraux des anciens habitants de Zaña, nés au début du siècle dernier. L’objectif était de valoriser l’héritage afro péruvien de toute la vallée (11 districts), ancienne terre d’haciendas et d’esclavage, non loin de Lambayeque. Beaucoup de descendants d’esclaves y sont restés. Des associations existent. La mémoire se perpétue aussi par une mise en valeur des dynamiques culturelles locales[7]. Malgré tout cela, Luis Rocca Torres rappelle qu’il fallut organiser une campagne nationale et internationale de recueil de signatures pour que le Mincul finisse par accepter d’envoyer le dossier de candidature à Paris, siège de l’UNESCO : le ministère « ne voulait pas reconnaître qu’il y avait eu 3 siècles d’esclavage à Zaña », parce qu’il n’y avait pas de « cadre légal » pour cela. À l’approche de la déclaration, en 2017, le Mincul octroya finalement un diplôme au maire de Zaña, acte ressenti localement comme une façon de s’approprier l’initiative. Les acteurs locaux insistèrent pour qu’une plaque soit déposée dans l’enceinte même du musée communautaire afro péruvien de la ville, en présence du ministre de la culture de l’époque (Salvador del Solar). Loin d’avoir fait de ce processus un espace de légitimité et d’action pour les acteurs locaux, le Mincul l’avait cantonné à sa dimension normative ou symbolique[8]. On est évidemment très loin de l’idée de coopération, ou de cogestion, entre acteurs.

Ainsi, une politique de « patrimonialisation de la migration » non clairement assumée, élaborée dans un cadre conceptuel et légal flou, ne prenant pas en compte, dans une logique de partenariat, tous les acteurs issus de la migration interne au Pérou, ne peut aboutir qu’à des pratiques incohérentes. Dans ce contexte, il conviendrait de questionner les valeurs et pratiques sous-jacentes à l’application de l’approche interculturelle par l’État. En 2011, Norma Correa Aste[9] soulignait « les biais indigéniste et rural des politiques interculturelles », qui « limitent leur application à d’autres secteurs de la population. Il est donc fondamental d’élargir le champ d’action des politiques interculturelles afin d’intégrer les zones urbaines ». L’auteur énumérait aussi les carences dans ce domaine, marquées par le « manque d’outils techniques », le « manque de gestion », la « dispersion d’initiatives », ou encore le « faible contrôle ». Ainsi, à l’exception notable de la Ley de consulta previa, (dont la mise en œuvre est difficile par ailleurs), beaucoup d’instruments interculturels du secteur Culture se présentent sous forme d’outils ou de modèles de « bonnes pratiques » plus que de politiques concrètes, centrées sur des logiques d’acteurs. Citons par exemple le « Guide de médiation culturelle », le « Guide des services publics ‘avec pertinence culturelle’ », ou encore une « carte sonore des langues ».

Par ailleurs, le Secteur culture dispose bien d’un instrument emblématique de patrimonialisation des mobilités territoriales au Pérou, mais il s’agit de chemins du passé. Le projet Qhapaq Ñan est devenu la plus grande politique patrimoniale de ces 20 dernières années au Pérou. La promotion de l’usage social contemporain des chemins incas sert de caution et de prétexte à une production massive de discours patriotiques et de pratiques en tout genre (projets de restauration et de conservation, éducation au patrimoine, logiques de développement, etc.). Or, si on y regarde de plus près, l’usage social supposé des anciens chemins préhispaniques est une vue de l’esprit. L’essor des routes, les migrations et la fragmentation inéluctable des chemins ruraux dans les Andes est partout la règle. Ces voies de communication n’intègrent plus les territoires qu’elles traversent, ni à une échelle régionale, ni nationale, sauf rares exceptions[10]. Les populations rurales qui les utilisent encore, sur des distances de plus en plus courtes, ne le font pas pour une supposée appropriation patrimoniale, mais pour ce qu’ils sont : des chemins. Le Mincul s’enferme ici dans une lecture nostalgique des mobilités territoriales du pays (promotion des anciens chemins), et peine à sortir le mot « culture » du carcan temporel, conceptuel et institutionnel dans lequel il l’a enfermé. Le surpoids manifeste d’une certaine vision de l’archéologie dans l’organisation institutionnelle du ministère pose question.

Glorification nostalgique des chemins du passé, silence sur ceux du présent : en matière de « patrimonialisation de la migration », le Mincul n’est pas le seul à promouvoir une vision biaisée du passé, même si les registres de discours diffèrent. Malgré une scénographie réussie, pédagogique et ludique, le Museo Metropolitano de Lima, inauguré en 2010, propose une lecture romanesque du destin de la ville. Telle une saga héroïque, l’histoire devient un scénario équivoque fait de grandes dates, de héros et de grandes batailles. La Nation (ici symbolisée par sa capitale) y perd bien des couleurs : la scénographie ôte toute complexité aux phénomènes sociaux, escamote les mémoires subalternes et masque une quantité invraisemblable d’acteurs, à commencer par ceux de la migration, très peu représentés.

Ces formes d’écritures de l’histoire ne préparent-elles pas les rendez-vous manqués de demain ? Il y a quelques années, les historiennes Paule Petitier et Sophie Wahnich parlaient de « fantasme de conte », pour désigner les récits, présents partout sur la planète, où, à l’image des contes de fées, « le rôle du conteur se termine quand les héros parviennent à une vie paisible et sans histoires » : « Ils furent heureux et ils eurent beaucoup d’enfants »[11]. L’histoire, mise au service du roman national, devient un « patrimoine à préserver », celui des jours heureux, « ritualisant la présence des ancêtres » par de subtils raccourcis avec le passé. Les historiens reprenaient en cela l’idée « d’histoire froide » de Claude Lévi-Strauss, où, dans La Pensée sauvage, narrer l’histoire serait « perpétuer un mode d’être au monde immuable », une manière de « raconter ce fantasme d’un monde sans altérité perturbatrice, sans contradictions, et le rendre agissant ».

Ce type de récits s’inscrit bien dans un paradigme de « fin de l’histoire », comme le rappelle une autre historienne, Ludivine Bantigny, dans le même ouvrage. Le passé devient une ressource stratégique congédiant toute altérité au nom du modèle politique dominant. C’est aussi une façon de confisquer l’avenir : la quête émancipatrice, ce serait celle des racines, de l’identité, dévalorisant tout recours à des projets alternatifs, notamment socio-économiques, ou à l’idée même d’utopie. Le retour aux sources comme horizon d’attente. À ce titre, le Covid-19 marque l’irruption de l’évènement avec un grand « E », sous forme de crise, dans un panorama dominant de discours de « fin de l’histoire ». Elle rappelle combien ce type de récits ne répond qu’imparfaitement aux défis démocratiques des sociétés où ils s’inscrivent.

© Manuela Calleguerrero, « La sombra que quedó” (acrílico/tela 100×120 cm, 2013) ».

Pourtant, là encore, quelques initiatives concrètes de « patrimonialisation de la migration » s’esquissent, souvent à la marge. C’est le cas, de façon plutôt timide, du Lieu de la Mémoire, la Tolérance et l’Inclusion sociale (LUM), intégré tardivement (et un peu par défaut) au Mincul, sous le gouvernement Humala. La migration n’est pas la thèse centrale du musée : quelques chiffres, quelques dates, des représentations de la migration (notamment des peintres de Sarhua), quoique trop peu. Le couloir dédié à ce sujet souffre d’une vision esthétique et mélancolique de la migration. Des phrases poétiques en Quechua, au sol, dialoguent avec des photographies de paysages désertés de toute vie, aux murs, censés métaphoriser une poétique du déracinement. Les migrants apparaissent encore sporadiquement, au second étage, sous la forme de leurs collectifs, de leurs combats et des défis du moment. Outre le musée, les responsables du LUM élaborent aussi quelques collaborations ponctuelles avec des associations de migrants de Lima.

Ils imitent surtout, en cela, les pas d’une autre institution, du secteur Justice : la Comisión Multisectorial de Alto Nivel. La CMAN est chargée des réparations liées au conflit armé interne. Elle établit des partenariats stratégiques avec la société civile depuis plusieurs années déjà. À Lima, Abancay, Ayacucho, Huancayo ou Huamachuco, les migrants sont autant d’acteurs avec lesquels l’institution noue des dialogues pluriels et constants. Sans aucun doute, le secteur Justice, au travers des dynamiques de réparations, a compris avant d’autres la nécessité d’établir des ponts avec les acteurs de la migration. Ce dialogue s’inscrit dans un cadre conceptuel et légal précis. La migration forcée est une catégorie reconnue par la loi, comme conséquence des dynamiques de mémoire et de réparations nées des cendres du conflit armé interne. Cette institution construit en cela une véritable politique publique, que la technocratie pourrait qualifier « d’interculturelle », sur ce sujet si épineux. On voit combien représentations, diagnostics, cadre légal, institutionnel et moyens d’interventions sont intimement liés.

Je voudrais terminer cette note en recourant à la force évocatrice de la littérature. Julio Noriega, dans plusieurs de ses ouvrages[12], rappelle qu’une des grandes figures de la littérature contemporaine de langue quechua est bien le migrant. Alimentée par l’essor des routes et de la radio, mais aussi le mythe de l’éducation, la migration interne au Pérou a longtemps fonctionné « comme une incitation constante à l’aventure vers l’inconnu ». Le départ était associé à un « voyage de reconquête » que les différentes étapes de la migration métaphorisaient : la douleur de la séparation, le long chemin vers la ville, puis la conquête des espaces urbains. On ne peut qu’éprouver une vraie joie à découvrir, au fil des pages, un foisonnement de sentiments, qui trouvent leur traduction dans des thématiques récurrentes ; sous-jacente à bien des textes, la difficile coexistence entre deux cultures, l’épineuse question de la marginalité, l’intégration, l’ascension sociale ; mais aussi, un jour peut-être, le retour, comme une impossible rédemption ; pour toujours, l’exil et le déracinement.

Ces chants, ces nouvelles, ces poèmes, mis en valeur par l’auteur, traduisent depuis des années des processus infinis de croisements, de reconstructions et d’hybridation. Ceux-ci « transcendent » les frontières géographiques et culturelles, tout autant que les catégories institutionnelles (et académiques) dans lesquelles on voudrait les enfermer. Ces processus sont aussi éminemment politiques : loin d’individus passifs enfermés dans la pauvreté et le passé, arpentant les mêmes chemins depuis des siècles, les migrants ne cessent d’être des acteurs de leur destin et de participer à la construction de la Nation. Ces histoires racontent le destin de millions de femmes et d’hommes qui ont fait de la migration le phénomène social majeur des 70 dernières années au Pérou.

Photo d’illustration principale : avec les remerciements de Morfi Jimenez, S/T, de la série « Cerros de Lima ».

Photo d’illustration n°2 : avec les remerciements de Manuela Calleguerrero, « La sombra que quedó” (acrílico/tela 100×120 cm, 2013) ».


[1] Il existe de très nombreux travaux sur ces sujets. Lire notamment : Fourcade, M.-B. ; Legrand, C. (dir. 2008). Patrimoine des migrations, migrations des patrimoines. Québec : Les Presses de l’Université Laval, coll. « Intercultures ». Barbe, N. ; Chauliac, M. (dir., 2014). L’immigration aux frontières du patrimoine. Paris : Maison des Sciences de l’Homme, coll. « Ethnologie de la France ». Pontes Giménez, V. (2016). Los museos de la inmigración como modelo para la musealización del patrimonio inmaterial. Granada: Cuadernos de Arte de la Universidad de Granada, 47, pp. 115-130. Devoto Fernando, J. (2011). Los museos de las migraciones internacionales: entre historia, memoria y patrimonio. En Ayer, 83, Fascismo y políticas agrarias: nuevos enfoques en un marco comparativo, pp. 231-262.

[2] Bertheleu, H. (dir.) (2016). Mémoires des migrations en France. Du patrimoine à la citoyenneté, Rennes : Presses universitaires de Rennes, coll. « Des sociétés ».

[3] Aroni Sulca, R. (2013). Sentimiento de Pumpin: música, migración y memoria en Lima. Perú : Tesis, México D.F: Universidad Nacional Autónoma de México, pp. 41-48.

[4] Via le Vice-ministère de l’interculturalité.

[5] Chirif, A. (22/04/2020). ¿Conocen en el Mincul qué significan las palabras emergencia y urgencia ? En https://www.servindi.org/actualidad-opinion/22/04/2020/conocen-en-el-ministerio-de-cultura-que-significan-las-palabras.

[6] La « Route de l’esclave », promue par l’UNESCO depuis 1994, vise à promouvoir des dynamiques de mémoire et de recherche sur la question de la traite négrière et de l’esclavage. En Amérique latine, Zaña fut le 7ème site concerné.

[7] Par exemple : Torres, Luis Rocca (2011). Baile tierra, Músicas y cantares de Zaña. Chiclayo : Museo Afroperuano.

[8] Outre la reconnaissance de Zaña en tant que “Dépositaire Vivant de la Mémoire Collective Afro Péruvienne” (décret ministériel N° 187-2015-MCn), nous pouvons citer la Journée de la Culture Afro péruvienne (4 juin), créée en 2006. 

[9] Correa Aste, N. (2011). Interculturalidad y políticas públicas: una agenda al 2016. Lima : PUCP/CIESE.

[10] Jallade, S. (2020). Los caminos andinos en el Perú: contradicciones y desafíos para una política pública intercultural. En : C. Gnecco, El señuelo patrimonial, Pensamientos post-arqueológicos en el camino de los Incas, Revista Diálogos patrimonio Cultural, Tunja : Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.

[11] Millet, C. ; Petitier, P. (dir. 2015). Ecrire l’histoire, dossier « La fin de l’histoire », 15, CNRS Éditions.

[12] Entre autres: Noriega Bernuy, J. Caminan los apus: escritura andina en migración. Lima: Pakarina Ediciones, 2012 ; Noriega Bernuy, J. Escritura quechua en el Perú. Lima : Pakarina Ediciones, 2011.

La migración como herencia

Escribe Sébastien Jallade (IFEA)

La pandemia mostró el triste espectáculo de miles de familias en pleno desierto, saliendo de Lima a pie, para volver a sus pueblos de origen. Superado el desconcierto, corresponde plantearse las preguntas adecuadas. ¿Qué hubiésemos podido proponer de manera colectiva frente a este éxodo tan forzado y espontáneo a la vez, originado por una de las mayores crisis sanitarias de estas últimas décadas? Haciendo caso omiso de la migración venezolana, el Estado había relativamente planificado el recibimiento de los expatriados dentro y fuera del Perú, en la base militar Grupo 8 del Aeropuerto Jorge Chávez, y había dispuesto vehículos para transportarlos hacia los hoteles de los barrios residenciales de la capital, para los 15 días de cuarentena. Pero para los migrantes de los barrios periféricos, no se había dispuesto movilidad alguna.

Este silencio, ensordecedor, colectivo, revela lo ignorado. Todo funciona como si hubiese una discriminación inconsciente en el trato de la experiencia migratoria. Una, internacional, relevaría de una movilidad identificada, reconocida, marcada por el sello de la relación al « territorio nacional »; otra, la migración interna, merecería un trato menor que, al fin y al cabo, se tornaría en problema privado.

Esta parálisis, esta inacción, es el reflejo de las representaciones de la migración interna en el Perú. No reconocer el proceso de desarraigo inducido, es también acallar las rupturas y recomposiciones múltiples que se producen en la vida de los individuos y colectivos. La construcción de las subjetividades, las relaciones sociales y la vida profesional son cuestionadas duraderamente: discontinuidades, arreglos y reconfiguraciones devienen en situaciones recurrentes. Virtuosos o caóticos, dinámicos o precarios, los procesos resultantes se tejen en espacios diferenciados de ciudadanía, al no ser plenamente reconocidos. Fragilizan una experiencia ya marcada por cambios profundos de referencias, que a veces implican un cambio de idioma, dentro de su propio país.

A la hora en que el Perú se cuestiona sobre el sustrato de su identidad colectiva, convendría interrogarse acerca de estrategias concretas de revalorización de la migración interna, sus actores, sus procesos. Desde los años 2000, un nuevo campo de acción está floreciendo en casi todo el planeta, aquel de la « patrimonialización de la migración ». Este movimiento, muy heterogéneo, aspira a lograr el reconocimiento de la singularidad de la experiencia migratoria: por ejemplo, al integrar a los migrantes, sus lugares, sus objetos, sus valores, sus memorias, en el relato nacional; o por el contrario valorando las expresiones de sus singularidades; o también promoviendo dinámicas de reconocimiento, interacción y acción destinadas a aquellos actores fragilizados por trastornos profundos, reconociéndolos como una riqueza para las sociedades receptoras; para ciertos Estados, finalmente, se trata también de enfrentar el delicado deber de memoria ligado a la esclavitud o la colonización, procesos a menudo conflictivos e inconclusos[1].

No debemos equivocarnos en cuanto a la naturaleza de este movimiento. Lejos de sumarse a la interminable producción de patrimonios de todo tipo, la idea es efectivamente establecer verdaderas colaboraciones estratégicas con los actores ligados a las migraciones, en un contexto de globalización marcado por el florecimiento de movilizaciones. Como lo dice Hélène Bertheleu en preámbulo de un libro publicado sobre el tema, « estas preguntas son importantes, pues las narraciones que tratan de restituir las experiencias migratorias nos hablan también y quizás sobre todo de reconocimiento, de ciudadanía y de horizonte democrático »[2].

Para el Perú, se trataría también de una apuesta para el futuro: ¿Podrían los actores de la migración convertirse en la palanca para pensar la sociedad en toda su pluralidad? ¿Y una manera para el Estado de proponer una herramienta innovadora en materia de interculturalidad?

En Lima y en todo el país, las asociaciones de migrantes se cuentan por millares. Actores plurales y dinámicos, articulan un amplio espectro de procesos a escala familiar o comunitaria, entre aquellos que se quedaron « en su tierra », y aquellos que se fueron. Por ejemplo, la Asociación « Hijos del Distrito de Accomarca », en Ate Vitarte, federa internamente dinámicas múltiples: fiesta patronal, proyectos productivos, apoyo jurídico para las víctimas de los crímenes cometidos durante el conflicto armado interno, participación en los concursos de comparsas de los carnavales de migrantes de Ayacucho en Lima. Asimismo es el caso del Centro social de Hualla, motor de innumerables interacciones para los migrantes de Víctor Fajardo, en especial alrededor del Pumpin, descrito por Renzo Aroni en sus trabajos[3]. O también la asociación de migrantes de San Juan de Collata (Huarochirí, Lima), que hace poco reveló quipus de la época colonial que suscitan el mayor interés de los investigadores y medios de comunicación del mundo entero. Es también el caso de la asociación Mayunmarca, que tengo la suerte de seguir desde hace varios años ya, y que está constituida por migrantes de Chungui (La Mar, Vraem). A pesar del estado de emergencia de la zona, donde dominan el tráfico de drogas y una violencia latente, estos migrantes experimentan ahí proyectos patrimoniales y culturales originales, donde los actores tradicionales del Estado, en este ámbito, se hallan eminentemente ausentes. En todo el país, asociaciones inventan, impulsan, dialogan, recomponen, se equivocan a veces, lo intentan de nuevo. Lo hacen a menudo solas, sin medios; ellas dibujan los contornos de una ciudadanía activa proveniente de la migración.

© Morfi Jiménez, S/T, serie “Cerros de Lima”.

Acceder a estos espacios, identificar los actores, valorar las dinámicas resultantes, interrogar las memorias y sus transformaciones, así como las zonas sombrías (pensemos en la colonización incontrolada y masiva de la Amazonia), serían otras tantas maneras de enfrentar este reto. Se trata sin duda aquí de un patrimonio único, que se reconfigura, que actualiza y supera los eternos discursos sobre la identidad nacional. He aquí una categoría de actores indispensable, que debería estar en el centro de las estrategias impulsadas por el Estado, y en particular por el sector Cultura, dado que en lo relativo a la patrimonialización, y también la interculturalidad[4], el Ministerio de Cultura (Mincul) es el actor designado para impulsar tales políticas.

No obstante, la crisis del Covid-19 ha revelado lo contrario. En el momento en que el Estado tenía una necesidad vital de activar actores de enlace y proponer medios de acción, el Mincul se hundió en una crisis. Crisis política, con la renuncia de una ministra; pero también parálisis institucional, e inclusive conceptual. Durante cerca de dos meses, ninguna acción de envergadura permitió la participación activa del sector frente a los retos planteados por la pandemia. Hubo que esperar el 10 de mayo para que el Mincul emitiera un decreto legislativo, « que establece acciones para la protección de los pueblos indígenas u originarios en el marco de la emergencia sanitaria declarada por el Covid 19 ». Este documento no proponía nada concreto: ninguna herramienta sobre la cual apoyarse, ninguna visión. Razón que motivó al antropólogo Alberto Chirif a declarar no solo que este decreto era “insignificante”, sino que lo único que explicaba esta parálisis era que “no se sabía qué hacer”[5].

¿Cuáles son las señales que hicieron falta, los actores no identificados, las herramientas institucionales ausentes o inadecuadas, las competencias que no pudieron ser movilizadas por haber sido dedicadas a otros retos menos prioritarios? Este éxodo en forma de reflujo es también el reflejo de una inadecuación del Estado y de sus modalidades de funcionamiento. Existe un desfase profundo entre la organización institucional del ministerio y las exigencias del momento; en otros términos, entre su diagnóstico, sus herramientas y sus prácticas; entre su lectura de los fenómenos sociales en el Perú y las dinámicas que impulsa. Porque, de hecho, las políticas públicas surgen de los imaginarios. Se realiza un balance, se crean herramientas institucionales, se establecen presupuestos, se contratan especialistas, se identifican actores de enlace en la sociedad civil, se implementan protocolos de acción que, normalmente, deberían responder a una lógica de actores.

La cuestión de la “patrimonialización de la migración”, muy segmentada en el Perú, ilustra estas carencias. Tomemos un ejemplo: en el 2018, el responsable del Museo Afroperuano de Zaña, Luis Roca Torres (com. pers. 2018), evocaba los recuerdos del difícil proceso que había conducido a convertir la ciudad en un lugar de memoria asociado a la “Ruta del Esclavo” de la UNESCO[6]. Según sus declaraciones, el Mincul se desinteresó del proyecto desde un principio, y no apoyó la realización del expediente. Durante 4 años, los actores locales tuvieron que llevar a cabo las investigaciones solos, reunir los documentos, los mapas, indagar en los archivos de censos, recuperar los relatos orales de los antiguos habitantes de Zaña, nacidos a comienzos del siglo pasado. El objetivo era valorar la herencia afroperuana de todo el valle (11 distritos), antigua tierra de haciendas y esclavitud, cerca de Lambayeque. Muchos descendientes de esclavos se quedaron ahí. Existen asociaciones. La memoria se perpetúa también mediante la puesta en valor de dinámicas culturales locales[7]. A pesar de ello, Luis Roca Torres recuerda que hubo que organizar una campaña nacional e internacional de recojo de firmas para que el Mincul acepte finalmente enviar el expediente a París, sede la UNESCO: el ministerio « no quería aprobar de que hubo 3 siglos de esclavitud en Zaña », porque no había un « marco legal » para ello. Cuando ya se acercaba la declaratoria, en el 2017, el Mincul otorgó finalmente un diploma al alcalde de Zaña, acto percibido localmente como una manera de adueñarse de la iniciativa. Los actores locales insistieron para que una placa fuera colocada en el recinto mismo del museo comunitario afroperuano de la ciudad, en presencia del ministro de cultura de la época (Salvador del Solar). Lejos de haber convertido este proceso en un espacio de legitimidad y de acción para los actores locales, el Mincul lo había limitado a su dimensión normativa o simbólica[8]. Estamos evidentemente muy lejos de la idea de cooperación, o de gestión conjunta entre actores.

Así, una política de « patrimonialización de la migración » que no es claramente asumida, elaborada dentro de un marco conceptual y legal poco claro, y que no toma en cuenta a todos los actores provenientes de la migración interna en el Perú dentro de una lógica colaborativa, no puede sino desembocar en prácticas incoherentes. En este contexto, convendría cuestionar los valores y prácticas subyacentes a la aplicación del enfoque intercultural por parte del Estado. En el 2011, Norma Correa Aste[9] subrayaba « los sesgos indigenista y rural de las políticas interculturales » que « limitan su aplicación en otros sectores de la ciudadanía. Es por ello fundamental ampliar el ámbito de acción de las políticas interculturales para incluir a zonas urbanas ». La autora enumeraba asimismo las carencias en este ámbito, marcadas por la « falta de instrumentos técnicos », la « dispersión de iniciativas », o también la « débil fiscalización ». Así, con la notoria excepción de la Ley de consulta previa (cuya puesta en práctica resulta por cierto difícil), muchos instrumentos interculturales del sector Cultura se presentan bajo la forma de herramientas o modelos de « buenas prácticas » más que de políticas concretas, enfocadas en lógicas de actores. Citemos por ejemplo la « Guía de mediación cultural », la « Guía de servicios públicos con pertinencia cultural », o también el “Mapa sonoro de lenguas”.

Por otra parte, el sector Cultura dispone de hecho de un instrumento emblemático de patrimonialización de las movilizaciones territoriales en el Perú, pero se trata de caminos del pasado. El proyecto Qhapaq Ñan se convirtió en la mayor política patrimonial de estos últimos 20 años en el Perú. La promoción del uso social contemporáneo de los caminos incas sirve como garantía y pretexto a una producción masiva de discursos patrióticos y a prácticas de todo tipo (proyectos de restauración y de conservación, educación al patrimonio, lógicas de desarrollo etc.). Sin embargo, mirando las cosas más de cerca, el supuesto uso social de los antiguos caminos prehispánicos es una ilusión. El incremento de las carreteras, las migraciones y la fragmentación ineluctable de los caminos rurales en los Andes es la regla general. Salvo escasas excepciones, estas vías de comunicación ya no integran los territorios que atraviesan, ni a escala regional, ni a escala nacional[10]. Las poblaciones rurales que aún las utilizan, en distancias cada vez más cortas, no lo hacen por una supuesta apropiación patrimonial, sino por lo que son: caminos. El Mincul se encierra aquí en una lectura nostálgica de las movilidades territoriales del país (promoción de caminos antiguos), y le cuesta sacar la palabra « cultura » de la camisa de fuerza temporal, conceptual e institucional en donde la encerró. La sobrecarga manifiesta de una cierta visión de la arqueología en la organización institucional del ministerio plantea interrogantes.

Glorificación nostálgica de los caminos del pasado, silencio sobre los del presente: en materia de “patrimonialización de la migración”, aun cuando los discursos difieran, el Mincul no es el único en promover una visión sesgada del pasado. A pesar de una escenografía exitosa, pedagógica y lúdica, el Museo Metropolitano de Lima, inaugurado en el 2010, propone una lectura novelesca del destino de la ciudad. A imagen de una saga heroica, la historia se transforma en un escenario equívoco compuesto por grandes fechas, héroes y grandes batallas. No se ve sino un pálido reflejo de la Nación (simbolizada aquí por su capital): la escenografía despoja los fenómenos sociales de su complejidad, escamotea las memorias subalternas y oculta una cantidad inverosímil de actores, empezando por aquellos de la migración, muy escasamente representados.

¿Acaso estas formas de escritura de la historia no preparan los desencuentros del mañana? Hace algunos años, las historiadoras Paule Petitier y Sophie Wahnich hablaban de un « fantasma de cuento », para designar a los relatos, presentes en casi en todo el planeta, donde, al igual que en los cuentos de hadas, « el papel del relator se termina cuando los héroes alcanzan una vida apaciguada y sin problemas »: « fueron felices y tuvieron muchos hijos »[11]. La historia, puesta al servicio del relato nacional, se convierte en un « patrimonio que debe ser preservado », aquel de los días felices, « que ritualiza la presencia de los antepasados » mediante sutiles atajos con el pasado. Los historiadores retoman en esto la idea de la « historia fría » de Claude Lévi-Strauss, donde, en El pensamiento Salvaje, narrar la historia sería « perpetuar un modo de ser en el mundo inmutable », una manera de « contar este fantasma de un mundo sin alteridad perturbadora, sin contradicciones, y volverlo actuante ».

Este tipo de relatos se inscribe de hecho en un paradigma de « fin de la historia », tal como lo recuerda en la misma obra otra historiadora, Ludivine Bantigny. El pasado se convierte en un recurso estratégico que descarta toda alteridad en nombre de un modelo político dominante. Es también una manera de confiscar el porvenir: la búsqueda emancipadora sería aquella de las raíces, de la identidad, desvalorizando todo recurso a proyectos alternativos, especialmente socio-económicos, hasta la idea misma de la utopía. La vuelta a los orígenes como horizonte de expectativa. En este sentido, el Covid-19 marca la irrupción del acontecimiento con “A” mayúscula, bajo la forma de crisis, en un panorama dominante del discurso de « fin de la historia ». Aquello recuerda en qué medida este tipo de relatos no responde sino de manera muy imperfecta a los desafíos democráticos de las sociedades en las que se inscriben.

© Manuela Calleguerrero, “La sombra que quedó” (acrílico/tela 100×120 cm, 2013).

Sin embargo, aquí también, algunas iniciativas concretas de “patrimonialización de la migración” se esbozan, a menudo de manera marginal. Éste es el caso, -tímidamente-, del Lugar de la Memoria, Tolerancia y la Inclusión social (LUM), incorporado de forma tardía (y un poco por defecto) al Mincul, durante el gobierno de Humala. La migración no es la tesis central del museo: algunas cifras, algunas fechas, representaciones de la migración (en especial de los pintores de Sarhua), aunque muy pocas. El corredor dedicado a este tema sufre de una visión estética y melancólica de la migración. Frases poéticas en quechua, en el piso, dialogan con fotografías colocadas en las paredes de paisajes despojados de toda forma de vida, supuestamente como metáforas de una poética del desarraigo. Los migrantes aparecen aún esporádicamente, en el segundo piso, bajo la forma de sus colectivos, sus combates y desafíos del momento. Además del museo, los responsables del LUM entablan también algunas colaboraciones puntuales con asociaciones de migrantes de Lima.

En esto, se replican esencialmente los pasos de otra institución, del sector Justicia: la Comisión Multisectorial de Alto Nivel. La CMAN está encargada de las reparaciones ligadas al conflicto armado interno. Desde hace varios años ya, establece colaboraciones estratégicas con la sociedad civil. En Lima, Abancay, Ayacucho, Huancayo o Huamachuco, los migrantes son actores con quienes la institución entabla diálogos plurales y constantes. Sin duda alguna, a través de dinámicas de reparaciones, el sector Justicia ha entendido, antes que otros, la necesidad de implementar puentes con los actores de la migración. Este diálogo se inscribe dentro de un marco conceptual y legal preciso. La migración forzada es una categoría reconocida por la ley, como consecuencia de las dinámicas de memoria y reparaciones que surgen de las cenizas del conflicto armado interno. En torno a este tema tan difícil, esta institución construye aquí una verdadera política pública, que la tecnocracia podría calificar como « intercultural ». Se nota en qué medida representaciones, diagnósticos, marco legal e institucional y medios de intervención están íntimamente interrelacionados.

Quisiera terminar esta nota acudiendo a la fuerza evocadora de la literatura. En varias de sus obras, Julio Noriega[12] recuerda que una de las grandes figuras de la literatura contemporánea en idioma quechua es de hecho el migrante. Alimentada por el aumento de las carreteras, la radio, así como el mito de la educación, la migración interna en el Perú ha funcionado durante mucho tiempo “como una incitación constante de aventura hacia lo desconocido”. La partida estaba asociada con un “viaje de reconquista”, que las diferentes etapas de la migración metaforizaban: el dolor de la despedida, el largo camino hacia la ciudad, y luego la conquista de los espacios urbanos. Uno no puede sino regocijarse al descubrir, a lo largo de las páginas, una abundancia de sentimientos, que hallan su traducción en temáticas recurrentes, subyacentes a muchos textos: la difícil coexistencia entre dos culturas, la delicada cuestión de la marginalidad, la integración, el ascenso social; pero también, un día quizás, el retorno, como una redención imposible; por siempre, el exilio y el desarraigo.

Estos cantos, estos cuentos, estos poemas, puestos en valor por el autor, traducen desde hace años procesos infinitos de cruces, reconstrucciones e hibridaciones. Éstos « trascienden » las fronteras geográficas y culturales, al igual que las categorías institucionales (y académicas) en donde quisiéramos encerrarlos. Estos procesos son también eminentemente políticos: lejos de los individuos pasivos encerrados en la pobreza y el pasado, recorriendo los mismos caminos desde hace siglos, los migrantes no dejan de ser los actores de su destino ni de participar en la construcción de la Nación. Estas historias cuentan el destino de millones de mujeres y hombres que convirtieron a la migración en el mayor fenómeno social de los últimos 70 años en el Perú.

Fotografía de ilustración principal: gentileza de Morfi Jiménez, S/T, serie “Cerros de Lima”.

Fotografía de ilustración n°2: gentileza de Manuela Calleguerrero, “La sombra que quedó” (acrílico/tela 100×120 cm, 2013).


[1] Existen muy numerosos trabajos sobre estos temas. Ver en particular: Fourcade, M.-B. ; Legrand, C. (dir. 2008). Patrimoine des migrations, migrations des patrimoines. Québec : Les Presses de l’Université Laval, coll. « Intercultures ». Barbe, N. ; Chauliac, M. (dir., 2014). L’immigration aux frontières du patrimoine. Paris : Maison des Sciences de l’Homme, coll. « Ethnologie de la France ». Pontes Giménez, V. (2016). Los museos de la inmigración como modelo para la musealización del patrimonio inmaterial. Granada: Cuadernos de Arte de la Universidad de Granada, 47, pp. 115-130. Devoto Fernando, J. (2011). Los museos de las migraciones internacionales: entre historia, memoria y patrimonio. En Ayer, 83, Fascismo y políticas agrarias: nuevos enfoques en un marco comparativo, pp. 231-262.

[2] Bertheleu, H. (dir.) (2016). Mémoires des migrations en France. Du patrimoine à la citoyenneté, Rennes: Presses universitaires de Rennes, coll. « Des sociétés ».

[3] Aroni Sulca, R. (2013). Sentimiento de Pumpin: música, migración y memoria en Lima. Perú : Tesis, México D.F: Universidad Nacional Autónoma de México, pp. 41-48.

[4] A través del vice-ministerio de la interculturalidad.

[5] Chirif, A. (22/04/2020). ¿Conocen en el Mincul qué significan las palabras emergencia y urgencia? En https://www.servindi.org/actualidad-opinion/22/04/2020/conocen-en-el-ministerio-de-cultura-que-significan-las-palabras

[6] La « Ruta del esclavo », promovida por la UNESCO desde 1994, apunta a destacar dinámicas de memoria e investigación sobre la cuestión de la trata de esclavos. En América Latina, Zaña fue el séptimo lugar involucrado.

[7] Por ejemplo: Torres, Luis Rocca (2011). Baile tierra, Músicas y cantares de Zaña. Chiclayo: Museo Afroperuano.

[8] A más del reconocimiento de Zaña como « Depositario Vivo de la Memoria Colectiva Afroperuana » (decreto ministerial N° 187-2015-MCn), podemos citar el Día de la Cultura Afroperuana (4 de junio), creado en el 2006.

[9] Correa Aste, N. (2011). Interculturalidad y políticas públicas: una agenda al 2016. Lima: PUCP/CIESE.

[10] Jallade, S. (2020). Los caminos andinos en el Perú: contradicciones y desafíos para una política pública intercultural. In: C. Gnecco, El señuelo patrimonial, Pensamientos post-arqueológicos en el camino de los Incas, Revista Diálogos patrimonio Cultural, Tunja: Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.

[11] Millet, C. ; Petitier, P. (dir. 2015). Ecrire l’histoire, dossier « La fin de l’histoire », 15, CNRS Éditions.

[12] Entre otras: Noriega Bernuy, J. Caminan los apus: escritura andina en migración. Lima: Pakarina Ediciones, 2012; Noriega Bernuy, J. Escritura quechua en el Perú. Lima: Pakarina Ediciones, 2011.

Enlazando mundos a través de las músicas: Xavier Bellenger (1956 – 2020), antropólogo, músico, ingeniero de sonido, fotógrafo y director de films.

Escribe Mariano Agustín Rosales*                                                                                                                                         

A comienzos del año 2020 en la ciudad de Lima, una persona fundamental para el estudio de la cultura andina y las músicas del mundo, ha partido: el antropólogo francés Xavier Bellenger. Quien fuera investigador asociado al IFEA, viajó a Perú desde su juventud siguiendo su interés por las músicas tradicionales de los Andes, siendo entonces acogido particularmente por la comunidad de la Isla de Taquile, sitio icónico y fundamental para su desarrollo como investigador. Luego de más de 45 años de trabajo desde aquel viaje inicial, en los que se desenvolvió como antropólogo, productor discográfico y filmográfico, investigador y docente, nos deja una variada y extensa colección de registros sonoros, fílmicos y etnográficos realizados en más de 25 países, así como investigaciones y proyectos vanguardistas en la aplicación de nuevas tecnologías en el campo de la antropología musical.

Muchos investigadores, músicos y aficionados que han tenido la oportunidad  de colaborar con Bellenger en diferentes etapas de su vida y en diferentes lugares del mundo, han encontrado inspiración en la gran pasión y vocación que poseía, así como una gran originalidad para imaginar y concretar proyectos. Visitar su casa era como entrar a un museo de flautas tradicionales de todo el mundo, y al mismo tiempo un recorrido por la historia de la tecnología de registros de campo, con sus respectivos formatos de almacenamiento, desde cintas magnéticas hasta los últimos desarrollos electrónicos. Así y todo, lo más cautivador era conversar con él, compartir incontables anécdotas y relatos fabulosos de pueblos remotos de los cuales podía compartir algún registro sonoro o de video que conservaba notablemente catalogados y organizados en su archivo personal.

Xavier Bellenger en Allahabad, India. © Mariano Agustín Rosales

Primeros contactos con el mundo andino

Siendo un joven parisino, su curiosidad y fascinación por mundos lejanos lo llevó a interesarse en las flautas andinas. Tocando la quena en el metro lograría juntar sus primeros ahorros para viajar por primera vez a Perú con tan solo 16 años. Durante estos primeros viajes, en un afortunado encuentro con el arqueólogo Louis Girault durante la espera de una conexión de vuelo a Perú, vislumbraría su camino de investigador, que lo llevaría a ingresar a la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París, en ese entonces dirigida por Jacques Soustelle. También, en estos viajes iniciáticos logra recopilar el material que conformaría su primer disco “Équateur: rythmes Indiens et afro-américains” (BAM 1977) así como asistir a Nathan Wachtel en sus investigaciones sobre la cultura uru en la provincia de Carangas, Bolivia. Allí realizó registros fotográficos y sonoros que presentaría 40 años más tarde en la exposición multimedial “Chipaya: De la sombra a la luz” (La Paz, 2018)[1] con el apoyo del IFEA, y que se puede visitar actualmente en la misma localidad de Santa Ana de Chipaya. Como quenista participó en varios proyectos musicales, notablemente grabaría el disco de quena y ney “Conférence Des Roseaux” (OCORA 1984) a dúo junto a Kudsi Erguner, maestro turco de tradiciones sufí. A lo largo de los años, llevaría esa misma quena en su equipaje a cada uno de sus viajes, hasta sus últimos días. Ambos rumbos profesionales, el de investigador y el de productor, fueron fructíferos y extraordinarios.

Producción discográfica, fotográfica y filmográfica

Desde aquella primera publicación, Bellenger produjo más de 30 discos de músicas tradicionales de todo el mundo, cerca de 30.000 fotografías, una serie completa de films de música tradicional, y cientos de horas de vídeo de registro etnográfico[2]. A inicios de la década de 1980, como director adjunto de la Colección de Músicas Tradicionales del Mundo de la UNESCO, creada por Alain Danielou, se adentra en la edición y producción de proyectos discográficos, hasta ese entonces en formato de disco de vinilo. En Perú, con la compañía de Josafat Roel Pineda, realiza grabaciones en Huancané y Lampa, departamento de Puno, registros que conformarían la primera edición en formato CD dedicada a la música tradicional “Pérou: Ayarachi y Chiriguano” (GREM 1983), relatando impactantes batallas sonoras de hordas de tocadores de siringas. Al finalizar el servicio militar francés   -experiencia que lo llevaría por primera vez a África- regresa a la región de Cusco, allí viaja a Paucartambo equipado de una grabadora Nagra y con la compañía de Martine Du Authier y Thomas Turino, realiza un relevamiento sonoro de las icónicas danzas de la Fiesta de la Virgen del Carmen, siendo este uno de los registros sonoros abarcativos más tempranos que existen de dicha festividad [3]. En dichos viajes a Cusco, realiza una de las pocas grabaciones que existen del charanguista cusqueño Julio Benavente y el arpista invidente Leandro Apaza.

A raíz de estas experiencias, crea su propio sello GREM: Groupe de Recherche et d’Étude des Musiques, a través del cual realiza numerosos lanzamientos de músicas del mundo en formato de vinilo y CD. Bajo el mismo sello realiza una impactante serie de 17 films musicales en películas de 35 mm titulados “Etnoclips”, rodados en locaciones tan diversas como España, Francia, Senegal, Isla de la Reunión, Trinidad y Tobago, India y los Andes, transmitidas por el canal de televisión “La Sept–Arte”, utilizando un original lenguaje de acercamiento a diversas culturas musicales, sin recurrir a locuciones o voz en off, en la misma época en la que MTV comenzaba a realizar sus primeros videoclips de música pop. Simultáneamente, con GREM edita la serie discográfica “L’aventure du monde par les sons” con música de Perú, Bolivia, Madagascar, Mongolia, Ecuador, Turquía, implementando nuevas tecnologías de grabación digital, como la PCM de Sony en el notable disco “Larecaja y Omasuyos” (GREM-IFEA 1989),  y utilizando las primeras cintas digitales DAT adentrándose en las selvas de Perú, Ecuador y Colombia en contacto con las comunidades shuar, ashaninka y aguaruna. Con estas producciones Bellenger crea un lenguaje que combina música, paisajes y diálogos a lo largo de viajes sonoros sin interrupciones ni divisiones por tracks, estilo de edición que ha mantenido hasta sus últimos trabajos. Ya por aquellos años, la influencia de Bellenger en el campo de la composición musical y sonora, comienza a tener notable trascendencia: el músico electrónico Jean Michel Jarre le convoca a proveer sonidos para su disco “Zoolook” (DREYFUS 1984), siendo pionero en el uso de samples para la composición de música electrónica, y el director cinematográfico Ridley Scott junto al músico Vangelis solicitan parte de los paisajes sonoros del disco “Amazonia Musiques, chants et paysages sonores” (GREM-IFEA 1991) para ser utilizados en la banda de sonido de la película “1492: Conquer of Paradise”. Años más tarde colaboraría de forma similar con el productor peruano Miki González, en el lanzamiento de su disco “Café Inkaterra” pionero en la escena de folklore con beats electrónicos.

En la década de 1990 encontraría nuevos horizontes al ser convocado por la  Academia de las Músicas y las Danzas de la India para realizar un relevamiento de músicas tradicionales, en las cercanías del río Ganges, desde sus vertientes en los Himalayas hasta la desembocadura en Calcuta. Este proyecto llevó a Bellenger a residir en dicho país durante cuatro años, y cuyo resultado se puede apreciar en la edición en CD triple titulada “Ganga: les musiques du Gange” (Virgin 1997). La producción de discos continuaría hasta sus últimos años, ya residiendo en Perú, donde crea el sello independiente “WIM: World Images and Music” a través del cual edita los discos “Saraguro: Cultura y Música de Ecuador” (WIM 2012) y “Pueblo Uru Chipaya: Música y Cultura de Bolivia” (WIM-IFEA 2018), así como reedita en formato digital una colección de gran parte de su discografía.

 Estudio de Xavier Bellenger en Montreuil (Francia). © Mariano Agustín Rosales

Investigación sobre modos ritualizados de producción musical en los Andes

Es notable que, de forma paralela a esta intensa actividad de producción, supo mantener a lo largo de aquellos años un continuo y estrecho contacto con la comunidad de Taquile, y la vocación de seguir registrando y comprendiendo los eventos rituales y musicales de dicha isla lo llevan a instalarse allí durante más de tres años, en plena convivencia con la misma familia que lo había recibido en su juventud. En este contexto inicia su labor como investigador asociado al IFEA, y logra realizar un relevamiento intensivo de músicas rituales de varias localidades en las cercanías del lago Titicaca, sin duda uno de los archivos más extensos reunidos hasta la fecha en dicha región. Este banco de registros de sonido y video, y los datos recogidos a lo largo de más de 30 años en Taquile, serían el corpus para su trabajo de tesis de doctorado en antropología otorgado por la Universidad Sorbona Nueva, Paris III, publicado como “El Espacio Musical Andino” (IFEA 2007), en formato de libro multimedia, con un DVD adjunto que permite escuchar y ver parte del material recopilado, formato novedoso en su momento para una publicación de tipo musicológica y etnográfica. Con esta publicación, el objetivo de Bellenger de describir un sistema ritual de producción musical andina quedaba formalizado, y dedicaría los siguientes años a difundir este trabajo en congresos, cursos y universidades, como invitado y como docente, con gran acogida por parte de la comunidad musical y académica de los países andinos.

Para continuar estudiando el significado y la forma particular de estas prácticas musicales, ya radicado en Lima, se embarca en otra brillante etapa de investigación. Él mismo idea un dispositivo electrónico que bautiza “DigiNotator”, y que lo ayudaría a poder captar con precisión los movimientos de los flautistas sobre las quenas y así poder visualizar en detalle los patrones de digitaciones utilizadas. Gracias a la colaboración de Michel Geiss y Franck Morisseau, ambos tecnólogos musicales franceses, se construyen los primeros prototipos, y con la colaboración del autor de estas líneas, se realizaron las primeras pruebas en campo del dispositivo así como el desarrollo de las siguientes versiones. En 2017 creamos conjuntamente GA-MA: Grupo Andino de Música Autóctona, convocando a músicos e investigadores de Perú, Argentina y Francia, para poner a prueba las capacidades de esta nueva tecnología de registro kinestésico. Dentro de los notables aportes de este grupo de investigación podemos mencionar:

  • El haber realizado las primeras grabaciones de campo kinestésicas con flautas de diversos tipos como quenas y pinkullos andinos, gaitas tradicionales colombianas y cornamusas bretonas.
  • La creación de un programa computarizado para el análisis y visualización de digitaciones y soplidos.
  • La recreación exacta de estas técnicas instrumentales, basándose en estos datos, por parte de un grupo de músicos ubicados en otro lado del mundo (el conjunto argentino De Tanto Lejos, en Buenos Aires)
  • La impresión 3D de una quena, perfectamente sonora, en base a una tomografía tomada del ejemplar original.

Legado y Difusión

En los últimos años, Xavier Bellenger ha presentado estos avances en congresos llevados a cabo en diferentes países como Argentina, Colombia y Perú, antes de su temprana partida el 8 de febrero de 2020. Su trabajo deja un inmenso legado, un vastísimo acervo cultural y un horizonte sin precedentes en el estudio de músicas tradicionales y en el desarrollo de nuevas tecnologías para el registro sonoro y multimedial, que seguiremos conservando, difundiendo e investigando. [4]

* Ing. Mariano Agustín Rosales                                                                                                     

marianorosales@gmail.com

Co-Fundador GA-MA

Grupo Andino de Música Autóctona

https://gamoctono.wixsite.com/gama       

Co-Editor WIM: World Images and Music                                     www.worldimagesandmusic.com

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*  Mariano Agustín ROSALES, Argentina. Buenos Aires, 1984.

Ingeniero, músico, investigador y docente, radicado en Cusco, Perú. Graduado en Ingeniería Industrial en la Universidad de Buenos Aires, trabajó como colaborador de Xavier Bellenger realizado investigaciones en el campo del registro sonoro y kinestésico, siendo cofundador de GA-MA y coeditor en WIM.

Bibliografía

BELLENGER, Xavier         

El espacio musical andino. Modo ritualizado de producción musical en la isla de Taquile y en la región del lago Titicaca. Traducción: Sandra Recarte. Editores: IFEA – PUCP – CBC-IRD- Embajada de Francia. Travaux de l’IFEA n° 239. 321p.; ilustraciones, fotos y DVD.
Lima 2007

Distribution géographique et ethnique des instruments de musique dans le pays andins. Memoire de l’Ecole de Hautes Études en Sciences Sociales; Paris 1977.

Les Instruments de musique dans les pays andins (Équateur, Pérou, Bolivie) Bulletin de l’Institut francais d’Etudes Andines IX/X; Lima 1980/81.


[1] Galería virtual disponible para su visita en el sitio ww.worldimagesandmusic.com/exhibitions/chipaya/

[2] Parte de este material ha sido recientemente digitalizado y re-editado en el sitio www.worldimagesandmusic.com/music

[3] Material que será editado en CD bajo el título “Paucartambo 1981” por la Dirección de Cultura de Cusco

[4] Los avances realizados por GA-MA fueron documentados y comentados por Bellenger en vídeo entrevistas que han sido transcritas y serán publicadas próximamente en medios de difusión musicológica.

Lancement du projet : Patrimoine de la Vallée de Sondondo

Le 4 août, le projet multidisciplinaire « Patrimoine de la vallée de Sondondo » (Ayacucho, Pérou) a été officiellement présenté via la plateforme Zoom et sur Facebook Live. Cette réunion virtuelle s’est adressée au grand public lors de sa première partie.

Le projet est composé de plusieurs axes complémentaires : recherche historique et archéologique, restauration d’églises et de peintures, formations de jeunes dans diverses professions et recherche de solutions pour un développement durable.

La présentation de la vallée de Sondondo et du projet a été faite depuis divers points de vue : les origines du projet de sauvegarde, par Silva Dana-Echevarría et Víctor Raúl Echevarría (association Les amis du patrimoine) ; la recherche scientifique au service de la valorisation de la vallée, présentée par Évelyne Mesclier (IFEA) ; et deux cas spécifiques : « Les toits des églises de la vallée : vers une intervention d’urgence pour leur conservation », présentation de l’architecte et chercheuse Silvia Quinto, et « La conservation d’une toile en danger », communication des restauratrices Andrea de Echave et Virginie Lemaître.

Présentation de Silvia Quinto

Parmi les participants de cet événement figurent également les autorités civiles et religieuses des districts, les communautés et la mancomunidad de la vallée de Sondondo, le gouvernement régional d’Ayacucho, le Ministère de la Culture, entre autres acteurs associés au projet, tels que l’association Les Amis du Patrimoine, l’IFEA, l’Ambassade de France au Pérou, l’association des Compagnons du devoir, l’Université Nationale de San Cristobal de Huamanga et la fondation internationale ALIPH (International Alliance for the protection of heritage in conflict areas).  

La deuxième partie consistait en un atelier de lancement au cours duquel des experts et des chercheurs ont présenté les six axes d’action du projet : l’étude historique des Églises et des peintures coloniales d’Aucará, présentée par l’historienne Gabriela Ramos ; les opérations de protection des toits, exposés par l’architecte Silvia Quinto et par Martín Curo ; les tâches de restauration des peintures coloniales, présentation des restauratrices Andrea de Echave et Lorena Olazabal ; la formation des artisans, par Daniel Imhoff, représentant de l’association des Compagnons du Devoir ; et la recherche de solutions pour le développement de la vallée, avec le chercheur Sébastien Jallade. Ces présentations ont laissé place au débat entre les autorités de la région, les experts et le grand public.

Vidéo (Première partie)

Inauguration et toast virtuel

RDVs AF : Question de crise. Un cycle de dialogues pour réfléchir à ce qui nous arrive

Dans le but d’ouvrir un espace de débat et de réflexion citoyenne et de susciter des interrogations qui remettent en question le vécu de la société péruvienne dans le contexte de l’urgence sanitaire actuelle, le cycle de discussions intitulé « Question de crise : un cycle de dialogues pour réfléchir à ce qui nous arrive » a été organisé dans le cadre des rendez-vous de l’Alliance Française.

Les débats -qui se tiennent le premier mardi de chaque mois-, sont organisés par le réseau culturel et de coopération française au Pérou, constitué par l’Alliance Française de Lima, l’Ambassade de France au Pérou, l’Institut Français d’Études Andines (IFEA), l’Institut de recherche pour le développement (IRD) et l’association France Volontaires.

À ce jour, trois discussions ont eu lieu :

  • Question de crise : sociétés révélées, réalisée le 2 juin, à laquelle ont participé Javier Herrera (représentant de l’IRD au Pérou), Évelyne Mesclier (directrice de l’IFEA), Nicolas Mezzalira (directeur de l’Alliance Française de Lima) et Gaia Sangiorgi (représentante nationale de France Volontaires Pérou).  Vidéo
Question de crise : sociétés révélées. © Alianza Francesa de Lima
  • Question de crise : éducation et culture, réalisée le 7 juillet, avec comme invités Santiago Alfaro (Ministère de la Culture), Patricia Ames (chercheuse à l’Institut d’études péruviennes-IEP et enseignante de la PUCP), Jean Bouquet (association Allin Kawsay) et Geraldine Sakuda Oshiro (La Tarumba). Vidéo
Question de crise : éducation et culture. © Alianza Francesa de Lima
  • Question de crise : Territoires et populations. Réponses locales à une crise globale, réalisée le 11 août, avec la participation de Karina Sánchez (directrice générale de TECHO-Pérou), María Teresa Oré (professeure au Département des sciences sociales de la PUCP), Frederica Barclay (anthropologue spécialisée dans la santé publique, l’interculturalité et les peuples autochtones) et Marco Chevarría (consultant du PNUD). Vidéo
Question de crise : Territoires et populations. Réponses locales à une crise globale. © Alianza Francesa de Lima
© Alianza Francesa de Lima

Diffusion régionale du Covid-19 et la gouvernance urbaine de l’eau

Au cours du mois juillet s’est tenu le cycle de conférences : « Diffusion régionale du COVID-19 et la gouvernance urbaine de l’eau ». L’événement, organisé par le Centro de Recursos Hídricos y Ambientales et l’INTE-PUCP, a compté sur la participation d’Évelyne Mesclier (directrice de l’IFEA) et de Jérémy Robert (chercheur associé à l’IFEA et responsable du projet ANR MODURAL à Lima).

Voir les conférences :

Vidéo 17 juillet

  • Évelyne Mesclier : « Villes et régions face à la propagation du Covid-19 ».
  • Sergio Recuenco Cabrera : « Covid-19. De la réponse mondiale à la réponse régionale ».
© FB – Centro de Recursos Hídricos Ambientales

Vidéo 31 juillet

  • Jérémy Robert : « Crise et eau urbaine : quelques éléments de réflexion ».
  • María Teresa Oré : « La gouvernance urbaine de l’eau dans les villes intermédiaires : la ville d’Ica et le Covid-19 ».
© FB – Centro de Recursos Hídricos Ambientales
© Centro de Recursos Hídricos Ambientales – INTE PUCP

Webinaire : La santé au Pérou au fil des siècles. Perspectives à partir des sciences sociales

Bien que l’urgence sanitaire qui traverse le Pérou aujourd’hui souligne plus que jamais l’importance de la santé dans la société, à partir des premiers travaux de Marcos Cueto, cela fait déjà plusieurs années qu’il existe des études diachroniques sur les épidémies, les institutions hospitalières, ainsi que sur la fabrication conceptuelle des maladies, des dysfonctionnements et des troubles des corps et des esprits. Le webinaire « La santé au Pérou au fil des siècles. Perspectives à partir des sciences sociales » s’est tenu le 26 juin dernier, dans le but de parcourir certaines de ces études sur la santé des péruviens à différentes époques.

À l’origine, le séminaire devait avoir lieu en direct, dans le cadre des « Nuits de l’Histoire », avec le soutien de l’hôpital Victor Larco Herrera (HVLH) et de l’Alliance Française de Lima, mais il a dû être annulé pour des raisons sanitaires. Ainsi, il a été reformulé en tant que webinaire auquel ont participé : Gabriela Ramos, historienne et professeure de l’Université de Cambridge (Royaume-Uni), avec la présentation « Cuzco et l’épidémie sud-américaine de 1720 » ; Claudia Hernández, assistante de recherche et enseignante à l’Université Pontificale Catholique du Pérou (PUCP), avec la présentation « Maternité, violence sexuelle et santé dans le Pérou des années 1930-1940» ; Santiago Stucchi, titulaire d’un master en médecine et spécialiste en psychiatrie à HVLH sur le thème : « Eugénisme, médecine et psychiatrie au Pérou » ; et Daniel Rojas, chirurgien, diplômé de l’Université Nationale Mayor de San Marcos (UNMSM), avec la présentation: « Regards en périphérie : les sciences sociales et les sciences humaines dans un ‘Journal d’un interne de médicine’ ». 

Le débat, organisé par l’IFEA, a été modéré par Carmen Yon Leau, chercheuse à l’Institut d’Études Péruviennes (IEP) et enseignante de la PUCP ; la coordination scientifique a été assurée par Irène Favier, chercheuse au Laboratoire de Recherche Historique Rhône-Alpes (LAHRA) de l’Université de Grenoble.

Vidéo du webinaire

© Instituto Francés de Estudios Andinos (IFEA)

Les ravages du Covid-19 sur le patrimoine archéologique : perspectives péruviennes.

Par Catherine Lara, docteure en archéologie et chercheuse de l’IFEA à Lima.

Le Pérou compte au moins treize mille sites archéologiques. Cette visibilité du patrimoine archéologique l’a rendu incontournable dans le paysage social. C’est ainsi que les imaginaires et les discours identitaires de divers acteurs ont cherché à protéger ou, au contraire, à exploiter cette matérialité au cours du temps (Chamussy et al. 2010[1]). Celle-ci est également très fragile. Elle n’est peut-être pas la première chose à laquelle nous pensons lorsque de grandes crises éclatent, mais elle n’en paie pas moins les conséquences pour autant (parfois même lourdement). La pandémie de Covid-19 le démontre une fois de plus, comme nous l’illustrerons par la suite avec des exemples provenant du Pérou, mais qui sont également la réalité d’autres endroits du continent américain et du monde. Cette réalité tourne principalement autour de deux phénomènes : les atteintes au patrimoine et l’effondrement des moyens humains et économiques nécessaires à l’entretien des vestiges archéologiques.

Hausse des pillages et des invasions

Le pillage et les invasions de gisements archéologiques sont formellement interdits au Pérou, et sont durement sanctionnés par les lois du pays. Bien entendu, ces pratiques existent depuis longtemps. Cependant, elles semblent s’être intensifiées en raison de la crise du Covid-19.

Pour ne donner que quelques exemples, dans un article publié le 15 juin dernier, UN Diario révélait la plainte angoissée du maire de Portada de la Sierra (province de Pacasmayo), concernant la situation de la zone archéologique de Cerro Pitura. Depuis le début du confinement, celle-ci a été particulièrement touchée par une hausse notoire du pillage, qui a occasionné une destruction massive du secteur, entraînant la disparition d’objets de grande valeur[2]. Un autre cas a été reporté fin juin dernier en plein Cusco, où des fonctionnaires d’état ont surpris une bande de pilleurs en train de fouiller clandestinement dans une maison ancienne[3].

Les sites archéologiques « célèbres » ont également été touchés. C’est le cas de Chankillo (Áncash), patrimoine culturel de la nation. Début mai, des représentants du secteur culturel et de la police ont constaté l’installation illégale d’infrastructures agricoles au sein dela zone archéologique[4]. De son côté, Caral a subi de multiples invasions depuis fin avril[5]. En juin, le Ministère de la Culture a publié une note d’information sur les actions réalisées pour déloger les envahisseurs[6].

Suite à ces incidents, le Ministère de la Culture a pris des mesures afin d’inciter la population à dénoncer les atteintes au patrimoine, par le biais de la mise en place d’un décret législatif[7], ainsi que l’ouverture d’une ligne WhatsApp[8]. En conséquence, en mai, l’institution avait déjà reçu plus de 50 plaintes pour dégradations de sites archéologiques[9]. Il est fort probable que ces infractions patrimoniales soient en réalité bien plus nombreuses, en particulier sur des sites peu médiatiques ou situés dans des zones isolées.

Restes humains éparpillés par les pilleurs (désert de Sechura) / Photographie : C. Lara.

La hausse de ces atteintes au patrimoine occasionnées par la crise du Covid-19 pourrait s’expliquer par deux facteurs.

En premier lieu, face à la crise économique actuelle, la vente d’objets provenant d’excavations clandestines ou l’invasion de terres peuvent se présenter, pour certains, comme des sources alternatives de profits économiques. Dans le cas du pillage, le confinement a en outre coïncidé avec la Semaine Sainte, une période populairement considérée commepropice à la découverte d’objets archéologiques de valeur. Dans certaines zones archéologiques, les habitants considèrent qu’ils ont des droits légitimes sur l’exploitation d’objets précolombiens (Canghiari 2012[10]). Ceci nous renvoieau débat sur la diversité de perceptions existant autour de la notion de patrimoine, voire à la légitimité de ce concept. Un débat complexe que nous ne développerons pas ici, mais qui, sans aucun doute, doit être pris en compte dans le contexte actuel.

En second lieu, les dénonciations d’activités de pillage ou d’invasions sont généralement réalisées par les habitants, par les fonctionnaires du secteur culturel ou par la police. Ainsi, la restriction de circulation décrétée par l’État d’urgence a laissé le champ libre aux contrevenants.

À travers la présence de professionnels et la participation des communautés, les projets de recherche archéologique sont également une façon de protéger les sites. Bien entendu, ces projets ont été suspendus pendant la période de confinement. L’incident survenu sur le site de Huacatón (province de Huaral, département de Lima) a généré une intense controverse au sein de la communauté archéologique du pays.

Avant le début du confinement, l’archéologue Peter van Dalen avait obtenu l’autorisation légale pour fouiller le site. Compte tenu des dangers imminents de destruction pesant sur celui-ci, suite à la déclaration d’État d’urgence à la mi-mars, le chercheur a pris l’initiative de poursuivre la fouille. Il a assuré que le Ministère de la Culture en avait connaissance et que les précautions sanitaires correspondantes avaient été prises pour garantir la sécurité du personnel[11].

Cependant, le Ministère de la Culture s’est déresponsabilisé des déclarations du chercheur. Début avril, il a suspendu la fouille suite à une opération policière, en argumentant que le projet constituait une infraction aux normes de confinement et avait mis l’équipe de travail en danger[12]. Environ un mois plus tard, un habitant a creusé illégalement un sentier de plus de 40 mètres de long à travers Macatón avec un engin de chantier, causant la destruction notoire des vestiges archéologiques du site[13].

Fragilisation des vestiges en raison du manque d’entretien et de financement

En raison du confinement obligatoire, les musées archéologiques ont dû fermer et réduire drastiquement les activités du personnel in situ[14]. Cette situation a affecté les vestiges mobiliers et immobiliers, qui demandent un entretien permanent. C’est le cas de la Huaca del Sol et de la Huaca de la Luna, dont les fresques polychromes ont subi des détériorations non négligeables pendant le confinement[15]. En plus des dépenses engendrées par les tâches d’entretien habituelles, de nouveaux investissements seront donc nécessaires pour réparer les dommages causés suite à la pandémie.

Détail d’une fresque de Huaca de la Luna / Photographie : C. Lara.

Tout comme le patrimoine archéologique occupe une place prépondérante dans l’activité touristique du Pérou, cette dernière contribue de manière notable au financement du secteur archéologique. La fermeture des musées due au confinement a causé des pertes économiques significatives de ce point de vue-là. Après la levée du confinement, des protocoles sanitaires ont été mis en place pour que les musées puissent rouvrir à partir du mois de juillet en garantissant la santé des visiteurs[16]. Mais cela a également un coût, en conséquence de quoi le Gouvernement Central a proposé une aide de 5,8 millions de dollars au secteur[17]. À Lambayeque, les musées Tumbas Reales et Sicán attendent de recevoir ces fonds pour pouvoir mettre en place les mesures sanitaires nécessairesau retour du public[18].

À Machu Picchu, la réouverture du site était initialement prévue pour le 1er juillet. Cependant, face au manque de budget pour renforcer et équiper le centre de santé voisin, les autorités ont décidé d’ajourner la reprise de l’activité touristique[19]. La nouvelle a des conséquences paradoxales. D’une part, elle est positive, dans la mesure où le Machu Picchu souffre de plus en plus de l’affluence croissante des visiteurs[20]. D’autre part, l’économie de la région dépend fortement de l’activité touristique liée au patrimoine archéologique[21], en conséquence de quoi l’ajournement de la réouverture des sites est décourageant. Les difficultés économiques subséquentes pourraient bien donner un argument de plus aux partisans de la construction (polémique) du nouvel aéroport de Cusco. Cette initiative lancée en 2017[22] a suscité d’intenses discussions entre ceux qui argumentent que ce projet apporterait une prospérité économique àtous les secteurs sociaux de la zone, et ceux qui, au contraire, soutiennent que cette construction est une menace pour la préservation du patrimoine naturel et culturel de la Vallée Sacrée, qui n’enrichira qu’une poignée d’individus.

De manière générale, quoi qu’il arrive, l’effondrement du flux touristique (et par conséquent, des revenus engendrés par les musées) est inévitable pour deux raisons. En premier lieu, les protocoles sanitaires exigent naturellement des capacités d’accueil réduites[23]. En second lieu, malgré la levée du confinement, la pandémie se trouve en pleine expansion au Pérou, ce qui peut dissuader le tourisme interne. Enfin, l’ouverture des frontières internationales, pour l’instant prévue pour le mois d’octobre, implique que les touristes étrangers ne reviendraient qu’à la fin de l’année, ce qui nuit là encore fortement à l’économie des musées[24].

Affluence touristique à Huaca de la Luna / Photographie : C. Lara.

Bilan et perspectives

À l’instar d’autres phénomènes analysés depuis le début de la pandémie, ce qui a été exposé précédemment n’est pas nouveau. La crise du coronavirus n’a fait que mettre davantage en évidence et parfois exacerber des réalitéspréexistantes. Les situations compilées ici soulignent les dilemmes pouvant se présenter au moment de devoir définir des priorités entre la santé, l’économie, parfois la légalité, et dans ce cas précis, la culture.

L’aggravation de la crise économique sera sans doute une motivation pour les pilleurs et les envahisseurs. Il faut espérer qu’avec la levée du confinement, la plus grande circulation de personnes autours des espaces archéologiques décourage les atteintes au patrimoine. De même que dans d’autres endroits du monde, les musées ont profité du confinement pour se faire promouvoir activement sur internet. Ce type d’initiatives contribue aussi sans aucun doute à sensibiliser le public. La reprise des projets archéologiques permettra peut-être de les soutenir dans ce sens. Apparemment, cela peut encore prendre du temps d’un point de vue institutionnel, en particulier dans le contexte d’incertitude causé par la levée du confinement en pleine expansion de la pandémie. En ce qui concerne les recherches co-dirigées par des archéologues étrangers, face à l’inconnueexistant quant à la date d’ouverture des frontières internationales, la majeure partie d’entre elles ont été reportées à l’année prochaine.

En définitive, des temps très durs s’annoncent pour le patrimoine archéologique du Pérou et pour les divers professionnels qui gravitent autour de lui. Comme l’a souligné le collectif G.I. Sociedades Prehispánicas del Litoral – Yungas lors de la rencontre “Arqueología peruana en tiempos de pandemia: presente y futuro”[25], une bonne coordination entre tous les membres de la communauté archéologique, en lien avec les entités publiques, sera plus que jamais nécessaire afin de bien mettre en évidence la gravité de la situation et de trouver des solutions durables à long terme.


[1] Chamussy V., Goepfert N., Touchard A.  2011 « La pratique de la huaquería au Pérou : un patrimoine détruit à 90% ». In Halte au pillage !, G. Compagnon & J.-L. Le Quellec (éds.), pp.314-333. Éditions Errance, Paris.

[2] https://undiario.pe/2020/06/15/denuncian-invasiones-y-huaqueo-en-zona-arqueologica-de-cerro-pitura

[3] https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/20/cusco-intervienen-a-13-huaqueros-en-una-casona-vieja-del-cercado-video-lrsd/

[4] https://andina.pe/agencia/noticia-alerta-sector-cultura-detecta-trabajos-no-autorizados-zona-arqueologica-chankillo-795557.aspx

[5] https://elperfil.pe/peru/lima/arqueologa-denuncia-invasion-en-ciudad-sagrada-de-caral?fbclid=IwAR2136_0z0LRWR1J46cGCxQ9C11FO3Gd14jMKp_NBODl2Fv5inagT1IB_2Y

[6] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/169223-desalojan-a-personas-que-invadieron-sitio-arqueologico-de-vichama-en-vegueta-huaura

[7] https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-refuerza-acciones-y-establece-medida-decreto-legislativo-n-1467-1865717-1/

[8] https://andina.pe/agencia/noticia-ministerio-cultura-insta-a-poblacion-a-denunciar-invasion-o-dano-zonas-arqueologicas-795357.aspx

[9] https://larepublica.pe/sociedad/2020/05/11/coronavirus-en-peru-ministerio-del-cultura-recibio-mas-de-50-denuncias-por-ataques-contra-zonas-arqueologicas-durante-estado-de-emergencia/?fbclid=IwAR1D_VTnPlsA5Pzru3ckoU5A5jsUDm2X_ZqkRVRwfEecDYyK50Rjs9HG4co

[10] Canghiari, E. 2012 « ¿Huaqueros? Lamentablemente no tenemos: legitimación y reivindicación en el saqueo de tumbas prehispánicas ». In Espacios, tradiciones y cambios en Conchucos, S. Venturoli ed., pp. 36-65. Progetto Archeologico Antropologico “Antonio Raimondi”, Bologne.

[11] https://limagris.com/un-ministerio-de-cultura-en-piloto-automatico-contra-el-arqueologo-pieter-van-dalen/

[12] https://www.radionacional.com.pe/noticias/regionales/ministerio-de-cultura-rechaza-excavaciones-en-sitio-arqueologico-cementerio-macaton-en-chancay

[13] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/151084-afectacion-en-un-area-del-sitio-arqueologico-cementerio-macaton-huaral

[14] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/169223-desalojan-a-personas-que-invadieron-sitio-arqueologico-de-vichama-en-vegueta-huaura

[15] https://rpp.pe/peru/la-libertad/trujillo-murales-de-la-huacas-del-sol-y-la-luna-en-peligro-por-falta-de-mantenimiento-noticia-1270335?fbclid=IwAR0k-ajDUqi6yP58TpPjXkY1JqHf9xQGuXxh3ryJqqsQdMUlOV2ZPpoA-UQ

[16] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/189357-ministerio-de-cultura-elabora-protocolo-de-salubridad-para-museos-y-sitios-arqueologicos-del-pais

[17] https://gestion.pe/peru/coronavirus-peru-reactivacion-economica-machu-picchu-afina-protocolos-para-volver-a-recibir-visitantes-en-julio-covid-19-nndc-noticia/

[18] https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/30/lambayeque-museos-reabriran-puertas-tras-implementar-medidas-sanitarias-lrnd/

[19] https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/20/machu-picchu-no-reabrira-sus-puertas-este-1-de-julio-cusco-reactivacion-turistica-lrsd/

[20] https://ojo-publico.com/1678/machu-picchu-descansa-obligado-por-la-pandemia

[21] https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/27/cusco-machupicchu-devolvio-4-millones-de-soles-por-visitas-canceladas-durante-la-cuarentena-lrsd/

[22] http://www.rfi.fr/es/contenu/20190810-nuevo-aeropuerto-de-cusco-queda-bajo-la-mira-de-la-unesco

[23] https://www.infobae.com/america/agencias/2020/06/14/machu-picchu-limitara-visitantes-cuando-vuelva-a-abrir-sus-puertas-en-julio/

[24] https://mercadosyregiones.com/2020/06/18/cusco-120-000-personas-esperan-el-reinicio-del-turismo-en-la-region/

[25] https://www.facebook.com/GrupoYungas/videos/?ref=page_internal

Los estragos del Covid-19 en el patrimonio arqueológico: una mirada desde el Perú

Por Catherine Lara, doctora en Arqueología e investigadora del IFEA en Lima

El Perú cuenta con al menos trece mil sitios arqueológicos. Esta visibilidad del patrimonio arqueológico lo ha vuelto imprescindible del entorno social. Es así como los imaginarios y discursos identitarios de distintos actores han buscado proteger o al contrario explotar esta materialidad a través del tiempo (Chamussy et al. 2010 [1]). Ésta es asimismo muy frágil. Quizás no sea lo primero en lo que se piense al estallar grandes crisis, pero no por ello deja de padecer sus consecuencias, en ocasiones con creces. La pandemia del Covid-19 lo demuestra una vez más, tal como lo ilustramos a continuación con ejemplos provenientes del Perú, pero que son también la realidad de otras partes del continente americano y del mundo. Esta realidad gira principalmente en torno a dos fenómenos: los atentados en contra del patrimonio y el desplomo de los medios humanos y económicos necesarios al mantenimiento de los vestigios arqueológicos.

Incremento de huaqueos e invasiones

El saqueo (o huaqueo) y las invasiones de yacimientos arqueológicos están terminantemente prohibidos en el Perú, y son duramente sancionados por las leyes del país. Desde luego, estas prácticas existen desde hace mucho tiempo. Sin embargo, parecen haberse intensificado a raíz de la crisis del Covid-19.

Por dar unos cuantos ejemplos nada más, en un artículo publicado el pasado 15 de junio, UN Diario daba a conocer la angustiada denuncia presentada por el alcalde de Portada de la Sierra (provincia de Pacasmayo), sobre la situación de la zona arqueológica de Cerro Pitura. Desde el inicio de la cuarentena, esta zona ha sido especialmente afectada por un notorio incremento del huaqueo, que ocasionó una destrucción masiva del sector, a raíz de lo cual se perdieron objetos de gran valor[2] . Un caso distinto fue reportado en pleno Cusco, en donde funcionarios estatales sorprendieron a una banda de huaqueros excavando clandestinamente en una casa antigua a finales del pasado mes de junio[3].

Los sitios arqueológicos “famosos” también fueron afectados. Es el caso de Chankillo (Áncash), patrimonio cultural de la nación. A principios de mayo, representantes culturales y policiales constataron el implemento ilegal de infraestructura agrícola dentro de la zona arqueológica[4]. Por su parte, Caral sufrió múltiples invasiones desde fines de abril[5]. En junio, el Ministerio de Cultura publicó una nota informativa sobre las acciones realizadas para desalojar a los invasores[6].

A raíz de estos incidentes, el Ministerio de Cultura tomó medidas para incentivar a la población a denunciar los atentados al patrimonio, a través del implemento de un decreto legislativo[7], y la apertura de una línea WhatsApp[8]. Como resultado, en mayo, la entidad ya había recibido más de 50 denuncias por deterioro de sitios arqueológicos[9]. Es muy probable que estas infracciones patrimoniales sean en realidad mucho más numerosas, en especial en sitios poco mediáticos o ubicados en zonas aisladas.

Restos humanos dispersados por huaqueros (desierto de Sechura) / Foto: C. Lara

El incremento de estos atentados al patrimonio a raíz de la crisis del Covid-19 se podría explicar por dos factores.

En primer lugar, ante la crisis económica actual, la venta de objetos provenientes de excavaciones clandestinas o la invasión de tierras pueden presentarse para algunos como fuentes alternativas de beneficios económicos. En el caso del huaqueo, la cuarentena coincidió además con la Semana Santa, periodo popularmente considerado como propicio al hallazgo de objetos arqueológicos de valor. En ciertas áreas arqueológicas, los moradores consideran tener derechos legítimos sobre la explotación de objetos precolombinos (Canghiari 2012[10]). Lo cual nos remite a la discusión sobre la diversidad de percepciones existentes en torno a la noción de patrimonio, e inclusive la legitimidad de este concepto. Un debate complejo que no desarrollaremos aquí, pero que sin duda debe ser tomado en cuenta en el contexto actual.

En segundo lugar, las denuncias de actividades de huaqueo o de invasiones son generalmente realizadas por moradores, funcionarios del sector cultura o por las fuerzas policiales. Así, la restricción de circulación decretada por el Estado de Emergencia dejó el campo libre para los infractores.

A través de la presencia de profesionales y la participación de las comunidades, los proyectos de investigación arqueológica son también una manera de proteger los sitios. Desde luego, estos proyectos fueron suspendidos durante el periodo de inmovilización social. El incidente ocurrido en el sitio de Huacatón (provincia de Huaral, departamento de Lima), ocasionó una intensa controversia en la comunidad arqueológica del país.

Antes del inicio del aislamiento social, el arqueólogo Peter van Dalen había obtenido la debida autorización para excavar el yacimiento. Dado los peligros inminentes de destrucción del sitio, luego de declarado el Estado de Emergencia a mediados de marzo, el investigador tomó la iniciativa de seguir con la excavación. Aseguró que el Ministerio de Cultura tenía conocimiento de aquello, y que se habían tomado las debidas precauciones sanitarias para garantizar la seguridad del personal[11].

No obstante, el Ministerio de Cultura desconoció las declaraciones del investigador. A comienzos de abril, suspendió la excavación mediante un operativo policial, aduciendo que el proyecto constituía una infracción a las normas de inmovilización social, que había puesto en peligro al equipo de trabajo[12]. Aproximadamente un mes más tarde, un morador cavó ilegalmente una trocha de más de 40 metros de largo a través de Macatón con maquinaria pesada, ocasionando una destrucción notoria de los vestigios arqueológicos del sitio[13].

Debilitamiento de los vestigios por falta de mantenimiento y financiamiento

A raíz de la inmovilización social obligatoria, los museos arqueológicos tuvieron que cerrar y reducir drásticamente las actividades del personal in situ[14]. Esta situación afectó a los vestigios muebles e inmuebles, los cuales requieren un mantenimiento permanente. Es el caso de las Huacas del Sol y de la Luna, cuyos murales polícromos sufrieron deterioros no despreciables durante la cuarentena[15]. Por lo que, a más de los gastos generados por las tareas de mantenimiento habituales, serán necesarias nuevas inversiones para reparar los daños ocasionados a raíz de la pandemia.

Detalle de un mural de Huaca de la Luna. Foto: C. Lara

Así como el patrimonio arqueológico ocupa un lugar preponderante en la actividad turística del Perú, esta última contribuye notoriamente a financiar al sector arqueológico. El cierre de los museos a raíz de la inmovilización social generó pérdidas económicas significativas desde este punto de vista. Luego del levantamiento de la cuarentena, se establecieron protocolos sanitarios para que los museos puedan volver a abrir desde el mes de julio, garantizando la salud de los visitantes[16]. Pero aquello también tiene un costo, por lo que el Gobierno Central ofreció una ayuda de 5,8 millones de dólares al sector[17]. En Lambayeque, los museos Tumbas Reales y Sicán están esperando la llegada de estos fondos para poder implementar las medidas de bioseguridad necesarias al regreso del público[18].

En Machu Picchu, la reapertura del sitio estaba inicialmente prevista para el primero de julio. No obstante, ante la falta de presupuesto para reforzar y equipar el centro de salud aledaño, las autoridades decidieron asimismo postergar la reanudación de la actividad turística[19]. La noticia tiene consecuencias paradójicas. Por un lado, es positiva, en la medida en que Machu Picchu sufre cada vez por la afluencia creciente de visitantes[20]. Por otro lado, la economía de la región depende fuertemente de la actividad turística ligada al patrimonio arqueológico[21], por lo que la postergación de la reapertura de los sitios es desalentadora. Las dificultades económicas subsiguientes bien podrían dar un argumento más a los partidarios de la polémica construcción del nuevo aeropuerto del Cusco. Esta iniciativa lanzada en el 2017[22] generó intensas discusiones entre quienes argumentan que este proyecto traería una bonanza económica para todos los sectores sociales de la zona, y quienes al contrario sostienen que esta construcción es una amenaza para la preservación del patrimonio natural y cultural del Valle Sagrado, que solo enriquecerá a unos pocos.

De manera general, pase lo que pase, el desplomo del flujo de turistas (y por ende, de los ingresos generados para los museos) es inevitable. En primer lugar, porque los protocolos sanitarios exigen naturalmente aforos reducidos[23]. En segundo lugar, porque pese al levantamiento de la cuarentena, la pandemia se halla en plena expansión en el Perú, lo cual puede ser disuasivo para el turismo interno. Finalmente, la apertura de las fronteras internacionales prevista de momento para el mes de octubre implica que los turistas extranjeros no estarían regresando sino a fin de año, lo cual perjudica asimismo considerablemente a la economía de los museos[24]

Afluencia turística en Huaca de la Luna. Foto: C. Lara

Balance y perspectivas

Al igual que otros fenómenos que se han venido discutiendo desde el inicio de la pandemia, lo expuesto anteriormente no es nuevo. Lo que hizo la crisis del coronavirus es evidenciar aún más y en ocasiones exacerbar realidades que ya existían antes. Las situaciones aquí recopiladas ponen de manifiesto los dilemas que se pueden presentar a la hora de tener que definir prioridades entre salud, economía, en ocasiones legalidad, y en este caso, cultura.

La agravación de la crisis económica será sin duda un incentivo para huaqueros e invasores. Es de esperar que, con el levantamiento de la cuarentena, la mayor circulación de personas alrededor de los espacios arqueológicos desaliente los atentados al patrimonio. Al igual que en otros lugares del mundo, los museos aprovecharon la inmovilización social para promocionarse activamente en la web. Sin duda alguna, este tipo de iniciativas también contribuye a sensibilizar al público. Quizás la reanudación de los proyectos arqueológicos permita apoyar asimismo en ese sentido. Al parecer, aquello puede tomar tiempo todavía desde un punto de vista institucional, especialmente en medio de la incertidumbre causada por el levantamiento de la cuarentena en plena expansión de la pandemia. En cuanto a las investigaciones co-dirigidas por arqueólogos extranjeros, frente a la incógnita existente en torno a la fecha de apertura de las fronteras internacionales, fueron en mayoría aplazadas al próximo año.

En definitiva, se vienen tiempos muy duros para el patrimonio arqueológico del Perú y los distintos profesionales que gravitan en su torno. Tal como lo puso de manifiesto el colectivo G.I. Sociedades Prehispánicas del Litoral – Yungas en el encuentro “Arqueología peruana en tiempos de pandemia: presente y futuro”[25], más que nunca será necesaria una buena coordinación entre todos los miembros de la comunidad arqueológica, en relación con las entidades públicas, para visibilizar adecuadamente la gravedad de la situación y encontrar soluciones sostenibles a largo plazo.


[1] Chamussy V., Goepfert N., Touchard A.  2011 « La pratique de la huaquería au Pérou : un patrimoine détruit à 90% ». In Halte au pillage !, G : Compagnon & J.-L. Le Quellec (éds.), pp.314-333. Éditions Errance, Paris.

[2] https://undiario.pe/2020/06/15/denuncian-invasiones-y-huaqueo-en-zona-arqueologica-de-cerro-pitura

[3]https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/20/cusco-intervienen-a-13-huaqueros-en-una-casona-vieja-del-cercado-video-lrsd/

[4]https://andina.pe/agencia/noticia-alerta-sector-cultura-detecta-trabajos-no-autorizados-zona-arqueologica-chankillo-795557.aspx

[5] https://elperfil.pe/peru/lima/arqueologa-denuncia-invasion-en-ciudad-sagrada-de-caral?fbclid=IwAR2136_0z0LRWR1J46cGCxQ9C11FO3Gd14jMKp_NBODl2Fv5inagT1IB_2Y

[6] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/169223-desalojan-a-personas-que-invadieron-sitio-arqueologico-de-vichama-en-vegueta-huaura

[7] https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-refuerza-acciones-y-establece-medida-decreto-legislativo-n-1467-1865717-1/

[8] https://andina.pe/agencia/noticia-ministerio-cultura-insta-a-poblacion-a-denunciar-invasion-o-dano-zonas-arqueologicas-795357.aspx

[9] https://larepublica.pe/sociedad/2020/05/11/coronavirus-en-peru-ministerio-del-cultura-recibio-mas-de-50-denuncias-por-ataques-contra-zonas-arqueologicas-durante-estado-de-emergencia/?fbclid=IwAR1D_VTnPlsA5Pzru3ckoU5A5jsUDm2X_ZqkRVRwfEecDYyK50Rjs9HG4co

[10] Canghiari, E. 2012 « ¿Huaqueros? Lamentablemente no tenemos: legitimación y reivindicación en el saqueo de tumbas prehispánicas ». In Espacios, tradiciones y cambios en Conchucos, S. Venturoli ed., pp. 36-65. Progetto Archeologico Antropologico “Antonio Raimondi”, Bologne.

[11] https://limagris.com/un-ministerio-de-cultura-en-piloto-automatico-contra-el-arqueologo-pieter-van-dalen/

[12] https://www.radionacional.com.pe/noticias/regionales/ministerio-de-cultura-rechaza-excavaciones-en-sitio-arqueologico-cementerio-macaton-en-chancay

[13] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/151084-afectacion-en-un-area-del-sitio-arqueologico-cementerio-macaton-huaral

[14] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/169223-desalojan-a-personas-que-invadieron-sitio-arqueologico-de-vichama-en-vegueta-huaura

[15] https://rpp.pe/peru/la-libertad/trujillo-murales-de-la-huacas-del-sol-y-la-luna-en-peligro-por-falta-de-mantenimiento-noticia-1270335?fbclid=IwAR0k-ajDUqi6yP58TpPjXkY1JqHf9xQGuXxh3ryJqqsQdMUlOV2ZPpoA-UQ

[16] https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/189357-ministerio-de-cultura-elabora-protocolo-de-salubridad-para-museos-y-sitios-arqueologicos-del-pais

[17] https://gestion.pe/peru/coronavirus-peru-reactivacion-economica-machu-picchu-afina-protocolos-para-volver-a-recibir-visitantes-en-julio-covid-19-nndc-noticia/

[18] https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/30/lambayeque-museos-reabriran-puertas-tras-implementar-medidas-sanitarias-lrnd/

[19] https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/20/machu-picchu-no-reabrira-sus-puertas-este-1-de-julio-cusco-reactivacion-turistica-lrsd/

[20] https://ojo-publico.com/1678/machu-picchu-descansa-obligado-por-la-pandemia

[21] https://larepublica.pe/sociedad/2020/06/27/cusco-machupicchu-devolvio-4-millones-de-soles-por-visitas-canceladas-durante-la-cuarentena-lrsd/

[22] http://www.rfi.fr/es/contenu/20190810-nuevo-aeropuerto-de-cusco-queda-bajo-la-mira-de-la-unesco

[23] https://www.infobae.com/america/agencias/2020/06/14/machu-picchu-limitara-visitantes-cuando-vuelva-a-abrir-sus-puertas-en-julio/

[24] https://mercadosyregiones.com/2020/06/18/cusco-120-000-personas-esperan-el-reinicio-del-turismo-en-la-region/

[25] https://www.facebook.com/GrupoYungas/videos/?ref=page_internal

Perú: las sombras de la emergencia económica bajo los reflectores de la Covid-19

Escribe Évelyne Mesclier, directora del Instituto Francés de Estudios Andinos en Lima (Perú).

Este artículo fue publicado originalmente en francés en el blog COVIDAM, creado por la unidad mixta internacional Interdisciplinary and global environmental studies (IRL iGLOBES)1 y el Institut des Amériques (IdA)2. Si bien la pandemia del Covid-19 afectó a América más tarde que a Asia y a Europa, la ola que está rompiendo es de una amplitud excepcional. Gracias a la experiencia de la vasta red compuesta por el equipo del IdA en Francia y en el extranjero, especialistas de todas las disciplinas proponen cada día en dicho blog una nueva interpretación de esta crisis, que parte de la actualidad pero que no olvida la antigüedad de las estructuras sociales profundas que explican las configuraciones actuales. Para mayor información aqui.(francés)

A mediados de junio de 2020, los países emergentes, grandes o pequeños encabezan la lista de estadísticas de casos confirmados de coronavirus publicadas por la Universidad Johns Hopkins. Brasil, India, Perú, Chile, Irán, Turquía, México se encuentran hoy entre los países más afectados.

¿Casualidad? Sin duda no. Según los últimos análisis, el coronavirus no ingresó de golpe en los países donde se ha propagado. Así, más de 1300 personas introdujeron el virus en Gran Bretaña, y no un único « paciente cero »[1]. Su difusión es, por lo tanto, una cuestión de probabilidades, más que de buena o mala suerte. De hecho, el coronavirus se extendió, desde el comienzo de la crisis sanitaria, primero a los países más conectados del planeta, aquellos cuyos aeropuertos principales reciben hasta más de cien millones de pasajeros por año, evocando el mapa del « archipiélago megapolitano mundial » que el geógrafo Olivier Dollfus asoció con la globalización y que incluye, en particular, las ciudades del noreste de Estados Unidos, las de un arco que va desde la llanura del Po hasta la cuenca de Londres, pasando por la región de París y las de Asia Pacífico[2]. Con aeropuertos internacionales que manejan decenas de millones de pasajeros por año, los países emergentes también estuvieron muy expuestos, con algunas semanas de retraso.

Estos últimos han tenido la ventaja, en comparación con los países del Norte, de poder tomar medidas anticipadamente. En el Perú, por ejemplo, donde se identificó el primer caso el 6 de marzo, el gobierno adoptó medidas drásticas aproximadamente al mismo tiempo que los países europeos: confinamiento de toda la población desde el 16 de marzo y toque de queda en las noches y los domingos; distribución de dinero y alimentos a los pobres y vulnerables. Pero al 19 de junio, los resultados son decepcionantes. El contagio se ha extendido a muchas regiones del país, el número diario de casos nuevos sigue siendo alto (entre 3.500 y 4.000 por día) y, a pesar del rápido fortalecimiento de las instalaciones de salud, la falta de medios y de personal se siente en los hospitales. En todo el mundo se han visto imágenes de familiares  esperando en largas filas para adquirir oxígeno embotellado. Con casi 250,000 casos confirmados[3] para una población de alrededor de 30 millones de habitantes y 7,660 personas fallecidas oficialmente por el coronavirus, el Perú es uno de los países más afectados del planeta, a pesar de más de 90 días de cuarentena.

A nivel nacional, el mapa de contagio confirma la relación entre la intensidad del desplazamiento de personas y la propagación del virus. En este país altamente centralizado, la aglomeración Lima-Callao, que concentra un tercio de la población nacional, ha acumulado casi dos tercios de los casos de contagio, primero en sus barrios más ricos, lugar de residencia de las personas que más viajan, en donde la cuarentena ha sido ampliamente respetada, y luego en sus periferias, cuyas poblaciones, por múltiples razones, no han podido permanecer completamente confinadas[4]. La amazonía, menos densamente poblada, sin embargo también ha visto el desarrollo de una gran cantidad de casos, probablemente vinculados a las dinámicas múltiples del tráfico fronterizo, difíciles de controlar porque juega entre lo ilegal o lo ilícito. El sur y parte de la cordillera se han salvado por mucho tiempo, incluso si Arequipa, la segunda ciudad del país, tiene más de 5,500 casos confirmados. El piedemonte costero, desde el extremo norte hasta Ica al sur de Lima, fue muy rápidamente afectado por la epidemia y con tanta intensidad, con más de la mitad de los casos en la región hasta la fecha, que el gobierno ha debido reforzar el toque de queda.

Este piamonte es precisamente uno de los corazones palpitantes del surgimiento económico del Perú. Sus paisajes han cambiado radicalmente en los últimos treinta años. Se han regado miles de hectáreas de desierto gracias a las obras construidas por el Estado o por el sector privado, niveladas y cultivadas por empresas agroindustriales que trabajan para la exportación (foto 2). Además de estas grandes propiedades, los trabajadores jornaleros, que constituyen su principal fuerza laboral, han construido viviendas, la mayoría de las cuales están mal equipadas. Las ciudades que ocupan la parte inferior de los oasis, en la desembocadura de los ríos que descienden de la cordillera, atravesaron rápidos crecimientos demográficos. A su alrededor se han esparcido barrios precarios. En la carretera Panamericana, que cruza esta región de norte a sur, había hasta hace poco un tráfico pesado, por donde circulaban autobuses de pasajeros o de jornaleros agrícolas, camiones cargados con caña de azúcar y modernos semirremolques que han reemplazado gradualmente a los vehículos inestables de décadas anteriores. En este contexto, el virus no demoró en aparecer, comenzando por las principales ciudades.

También llegó rápidamente, de manera más inesperada, a localidades mucho más modestas como Olmos, una localidad de 50,000 habitantes (incluidos 15,000 que viven en el centro urbano), enclavada en un área semidesértica entre dos grandes áreas de oasis que reúne a agricultores, criadores, comerciantes y funcionarios. Las empresas de agroexportación se han establecido allí rápidamente en los últimos años, beneficiándose de un gran proyecto de riego financiado por el Estado en asociación público-privada con la empresa Odebrecht. Desde un punto de vista económico, este es un buen ejemplo de rápida integración a la globalización.

La primera muerte oficial debida a la Covid-19 tuvo lugar en Olmos el 12 de abril[5], cuando todavía había solo 193 muertes a nivel nacional. Ya desde el 6 de abril, un residente expresaba, en la página Facebook de la ciudad[6], su preocupación de que aquellos que van a trabajar en las « nuevas tierras » podrían contraer el virus y contaminar la localidad; otro residente señalaba que las empresas agroindustriales continuaron trayendo trabajadores de Chiclayo, la gran ciudad más cercana, lo que expuso a la población al contagio. El 15 de abril, un poblador denunciaba, en la misma página, que esas empresas habían exigido a los conductores de microbuses que transportaran a su personal a su lugar de trabajo: la tierra recién cultivada está a media hora de distancia de la ciudad. Como estas empresas forman parte del sector de los alimentos, considerado « esencial », su actividad fue tolerada discretamente por las autoridades, mientras que las condiciones de trabajo allí son mucho más susceptibles a la propagación del virus que en las granjas familiares[7].

Sobre otro tema, el 16 de abril otro poblador expresaba su temor al peligro que representaba la llegada a Olmos de personas que regresaban de un viaje o de una migración. Desde hace algunos años los autobuses han conectado directamente Olmos a Lima, donde miles de personas, que estaban de viaje por diferentes razones o que carecían de los medios para quedarse en la ciudad, pidieron ser « repatriados » a sus provincias de origen, una solicitud a la que el gobierno finalmente accedió. El 2 de junio, las pruebas realizadas a los comerciantes, muchos de los cuales todavía ocupaban las calles estrechas del centro de Olmos al comienzo de la pandemia –mientras esperaban poder establecerse en el nuevo mercado cubierto, inaugurado apresuradamente en abril–  mostraron que alrededor de 20 de cada 100 resultaron positivos para el coronavirus. A principios de junio el estadio, de proporciones desproporcionadas para el tamaño de la localidad, que fue construido al mismo tiempo que el perímetro irrigado, se transformó en un hospital de campaña[8]. La localidad debía tener un hospital real, pero se quedó como una promesa incumplida.

Estos diversos comentarios y hechos reflejan, en primer lugar la impotencia de los habitantes para actuar sobre las decisiones que se toman fuera de la localidad. Las relaciones de Olmos con el mundo exterior, que se habían vuelto más intensas, no podían deshacerse rápidamente en el momento de la crisis sanitaria. El Estado, que autoriza la actividad de las empresas y el retorno de los migrantes, y las agroindustrias, que piden al personal que trabaje, tienen más peso que las autoridades de la ciudad, y sus intereses frente al riesgo no son los mismos que los de los pobladores. En segundo lugar, el incumplimiento de las promesas relacionadas con la instalación del perímetro de riego contribuye a la inseguridad tanto real como sentida: era imposible respetar las medidas de distanciamiento social en el mercado, y el hospital más cercano está a una hora en automóvil. La vulnerabilidad de los residentes a la epidemia también se debe a la falta de mejoras de la infraestructura que debería haber acompañado el crecimiento demográfico y de las actividades. También está relacionado con la corrupción, que ciertamente no es nueva en Perú[9]: el proyecto Olmos está asociado con las acciones de la empresa brasileña Odebrecht, destacada por la operación judicial Lava Jato, que condujo a la prisión a varios ex presidentes de la República Peruana, al ex gobernador de la región de Lambayeque y al alcalde de la ciudad de Olmos. La malversación explica en parte por qué las inversiones realizadas por el Estado no han beneficiado a los habitantes tanto como podría haber sido. El hecho de que la rendición de cuentas sea tan frágil dice mucho sobre los defectos de la democracia peruana.

Los reflectores de la Covid-19, que viaja con la globalización, han hecho muy visibles en toda su crudeza las sombras[10]  que han caracterizado la rápida participación del Perú en ella. Por supuesto, el crecimiento le dio al Estado los medios para mejorar rápidamente el sistema de salud y distribuir ayuda financiera y alimentaria. Pero, basado en la extracción y exportación de recursos naturales (minerales, energía fósil, aguas subterráneas), el modelo económico ha limitado el desarrollo de otros sectores. Ha marginado el mercado interno y los territorios locales, y confía la reducción de la pobreza solo al « chorreo ». En el Perú la « enfermedad holandesa », una enfermedad de origen social y político, le hace el juego al coronavirus, como sin duda lo hace también en otras situaciones similares, en donde se combinan la rapidez de la llegada de la epidemia con la debilidad de los medios de la sociedad para defenderse de ella.

Lima 24 de junio de 2020

Évelyne Mesclier es actualmente directora del Instituto Francés de Estudios Andinos en Lima (Perú). Doctora en Geografía por la Universidad Paris 7 y HDR por la Universidad Paris1-Panthéon-Sorbonne. Es directora de investigación en IRD y miembro asociada de UMR 8586 Prodig.


[1] BBC News, 10 de junio 2020, J. Gallagher: Coronavirus came to UK ‘on at least 1,300 separate occasions’

[2] Ver Olivier Dollfus, La mondialisation. Presses de Sciences Po. 1997, p.25 à 30; y Évelyne Mesclier, Unas pistas desde la geografía para comprender mejor la epidemia de coronavirus y controlarla. 21/04/2020. En “Notas sobre la pandemia”, https://ifea.hypotheses.org/4063

[3] Las cifras dadas por el Perú se refieren a casos confirmados, sumando los resultados de las pruebas moleculares con los de las pruebas serológicas.

[4] Muchos de los habitantes de los distritos periféricos tienen empleos en los llamados sectores « esenciales » (policía, ejército, salud, distribución de alimentos, etc.), y han seguido trabajando en condiciones que inicialmente estaban mal protegidas; otros se ganan la vida día a día y no pueden permanecer confinados; aun otros o no tienen refrigerador y deben ir al mercado casi todos los días, o no tienen agua corriente y tienen que esperar en las colas para comprarlo en los camiones cisterna, o no tienen una cuenta bancaria y se han alineado para recibir ayuda estatal. Estas circulaciones múltiples se llevan a cabo en lugares a menudo densamente poblados, y el alojamiento estrecho no permite el aislamiento de los enfermos.

[5] Información del Gobierno Regional de Lambayeque, Reporte Covid-19, Situación al 12 de abril, Lambayeque, reproducido en la página de Facebook de la ciudad de Olmos.

[6] https://www.facebook.com/CiudadOlmos/

[7] Analizado el mes de abril por la antropóloga Ana Lucía Araujo Raurau http://www.noticiasser.pe/opinion/entre-la-precariedad-laboral-y-la-crisis-sanitaria-la-situacion-de-los-trabajadores

[8] https://larepublica.pe/deportes/2020/06/11/coronavirus-estadio-de-olmos-se-convierte-en-centro-de-aislamiento-liga-1-futbol-peruano-lrnd/

[9] Ver el libro ya clásico de A. Quiroz, Historia de la corrupción en el Perú. IEP, 2013.

[10] Descritas en particular en el informe Problèmes d’Amérique Latine, publicado en 2013“Pérou : émergence économique et zones d’ombre” (ed. I. Hurtado, É. Mesclier)

Colloque Science et société : #covid19 : Itinéraires de la propagation de la pandémie

Le 8 juin, le colloque « Itinéraires de la propagation de la pandémie » s’est déroulé dans le cadre du cycle de conférences « COVID-19 : Science, Participation sociale, Décisions politiques », dans le but de promouvoir le débat public et la réflexion sur l’urgence sanitaire, la pandémie et ses impacts sur l’économie, les services publics, le marché du travail, etc.

L’événement, qui a été diffusé en direct via le compte Facebook du Concytec, a compté sur la participation d’Évelyne Mesclier (directrice de l’IFEA), de Dionel Martínez (coordinateur de la Plateforme pour l’Aménagement du Territoire) et de Marc Souris (directeur de recherche à l’Institut de recherche pour le développement-IRD).  Vidéo

© Facebook CONCYTEC

¿La crisis pandémica, oportunidad conservadora? Crónicas chilenas

Por Antoine Faure (Escuela de Periodismo – USACH) y Argelia Villegas Silva (Université Clermont-Auvergne)[1]

En octubre de 2019, gran parte de Chile se levantaba en contra del sistema neoliberal, la precariedad y las desigualdades que este genera. Seis meses después, en plena crisis pandémica, las protestas se multiplican en los barrios los más pobres y denuncian el “hambre del pueblo”. Las medidas frente al contagio de COVID-19 han priorizado la economía estructural y agudizado las mismas desigualdades. Como si lo ocurrido en octubre no hubiese existido.

Esta constatación pone luz sobre el cómo se está usando, en Chile, un momento de crisis social y sanitaria para aplacar demandas de justicia social y cambios políticos profundos y, a la vez, implementar un control mucho más drástico –y autoritario– sobre los sujetos ya no políticos, sino considerados como esencialmente económicos.

Cuarentena rotativa

Las primeras decisiones gubernamentales muestran un sesgo implícito entre la población privilegiada y la parte más vulnerable de la sociedad, más aún conociendo las diferencias del acceso al agua y en las condiciones laborales, y la brecha entre los sistemas de salud, privado y público, que existen en Chile. Consistieron en inmunizar, es decir dejar que se contamine la población, siguiendo en esto la decisión del Reino Unido al inicio de la pandemia, antes de adoptar el aislamiento preventivo.

Una vez que se perdió la trazabilidad de la cepa COVID-19, la gestión de la crisis entró en una segunda fase con un confinamiento episódico, focalizado y rotativo. Estas medidas selectivas marcaban una diferencia entre sectores privilegiados (esta vez en cuarentena) y sectores vulnerables presionados para seguir trabajando presencialmente, y producir.

Tras una polémica sobre la manipulación de las cifras de contaminados y muertos, 12 comunas adicionales de la Región Metropolitana de Santiago de Chile entraron en cuarentena el 8 de mayo, en respuesta al disparo de la curva de los/as contagiados/as (2.500 nuevos/as contaminados/as diarios). Con cifras que llegaron a cerca de 4.000 nuevos contagiados por día, se decretó, el 15 de mayo a las 22:00hrs, cuarentena total para toda la Región Metropolitana (6,7 millones de personas sobre un total de 7,7 millones de personas confinadas en el país).

Sin sorpresa, una gestión neoliberal

La principal preocupación detrás de la gestión de la crisis sanitaria ha sido claramente económica, y específicamente en clave de austeridad y ortodoxia. ¿El objetivo? Impedir, a toda costa, el aumento del gasto y de la deuda pública, aun cuando Chile tiene un nivel bajo de endeudamiento (27% del PIB) e importantes fondos de reserva (4%)[2]. Esta política se expresó con claridad en las palabras de José Manuel Silva, director de inversión del fondo de pensión LarrainVial, al declarar públicamente que la prioridad es la economía “y eso significa que va a morir gente”[3].

Esta lógica se refleja por un lado en un dictamen de la Dirección del trabajo que data del 26 de marzo y que aconsejaba no pagar los salarios a los/as trabajadores sin capacidad de trabajar de manera presencial o digital. Y se promulgó una ley de protección del empleo que permite suspender los contratos durante el tiempo de la crisis para restablecerlos cuando esta termine. Otras maneras de condenarlo/as a una miseria que el gobierno intenta compensar con un bono de 50.000 pesos por familia (entre 50 y 70 euros, dependiendo de la tasa de cambio). El 16 de mayo, 11.4% de la población activa se encontraba cesante o con contratos suspendidos, en un país donde el seguro de cesantía está sujeto a numerosas condiciones y limitaciones relacionadas a la naturaleza del empleo[4].

Por otro lado, las ISAPRES, mutuales privadas de cobertura médica, no encontraron mejor momento para aumentar sus cotizaciones[5] (lo que el gobierno “logró” postergar por 30 días) y, al mismo tiempo, han rechazado el 31% de las licencias médicas[6] relacionadas al COVID-19. En paralelo, las declaraciones repetidas sobre los éxitos de un sistema de salud que funciona a partir de profundos clivajes (público vs privado; capital vs regiones), apuntan a reforzar el discurso sobre los logros de una lógica mercantil que media todo tipo de servicios en Chile.

El ejecutivo sigue la misma partitura de siempre: tímidas ayudas sociales, red de apoyo psicológico y soluciones económicas a través del endeudamiento. Se incentiva a la población a usar sus ahorros, se ha facilitado el acceso al crédito por la mediación del sistema bancario privado. Varios sectores están afectados directamente por recortes presupuestarios: cultura, educación e investigación científica, entre muchos otros.

La pandemia, oportunidad para agudizar el conflicto estratégico

El gobierno y las élites conservadoras chilenas han aprovechado el contexto para lanzar una contra-ofensiva y enfrentar las demandas sociales de octubre de 2019. En un país con profundas continuidades institucionales y económicas heredadas de la dictadura cívico-militar, la crisis pandémica resulta una ventana de oportunidad para asumir derivas hacia una democracia iliberal[7] (por ejemplo, restricciones al derecho de reunión, incremento de la represión y un fuerte patriotismo).

El 16 de marzo, se decretó el Estado de catástrofe y el toque de queda, desplegando las Fuerzas Militares en las calles, incluso las “boinas negras” (un cuerpo de élite). La represión se ha intensificado, ampliándose a varias comunas (La Florida, Lo Hermida, Villa Francia, Villa Portales, Araucanía, Antofagasta) y hacia varios sectores (Brigadas de Salud, periodistas, secundarios). En este contexto de criminalización y claro descuido de los DD. HH., el director del Instituto Nacional de Derechos Humanos ha declarado que “no hay derechos sin deberes”, lo que creó una ola de rechazo[8]. Las protestas del hambre están fuertemente reprimidas con el pretexto del respeto de la cuarentena.

Frente a los múltiples intentos para dar continuidad a las movilizaciones de octubre 2019, los profesionales de la política son unánimes en denunciar su carácter “contraproducente”, desde la derecha más conservadora hasta la oposición de centro-izquierda y la Democracia cristiana. Y el gobierno llama de manera reiterada y clásica a la unión nacional para dejar la política de lado durante la crisis.

Mientras tanto, las provocaciones de los conservadores se multiplican. Dos actos muy simbólicos ocurrieron apenas iniciado el confinamiento. Se blanquearon las paredes intervenidas de manera artístico-política durante el octubre chileno, lo que hizo recordar los primeros días después del golpe de Estado de 1973, en los que muchos murales fueron cubiertos por su carácter político. El 3 de abril, en plena cuarentena de la comuna donde se encuentra la Plaza de la Dignidad, en el punto neurálgico de las movilizaciones ahora vacío, el presidente Piñera se hizo fotografiar como para mostrar su dominación.

Sin embargo, las movilizaciones no han cesado, al contrario, se han transformado y ajustado a la situación, lo que muestra su profundo arraigo. Se ven iniciativas digitales (consultas ciudadanas, paros o cabildos en línea), manifestaciones callejeras y hasta performances (como los activistas que van a “sanar” los barrios sin cuarentena, cuya acción articula problema sanitario y denuncia social). Colectivos como el Movimiento Agua y Tierra, proponen escuelas de autoformación para hacer compost o limitar la producción de basura, cooperativas de abastecimiento o proyectos de autosuficiencia y soberanía alimenticia territorial. Todos estos movimientos también han desarrollado acciones de solidaridad y entreayuda, con los más vulnerables, las personas aisladas, los enfermos o los adultos mayores.

En Chile, la crisis sanitaria está prolongando la crisis social. Es un agente multiplicador y que hace visibles las desigualdades producidas por el neoliberalismo. A la vez, ha sido una oportunidad para reforzar el neoliberalismo y derivar hacia prácticas iliberales. Se trata de frenar el proceso constituyente, para postergar el Plebiscito sobre la reforma constitucional y la formación de una convención constituyente. Está claro que el sector derechista, que ocupa los cargos ejecutivos, no quiere firmar una nueva constitución y busca cómo profundizar el modelo que le es funcional en una “nueva normalidad” neoliberal enfocada en el control autoritario de la población.


[1] Se terminó este texto el 25 de mayo de 2020, por lo que existe un desfase entre las últimas decisiones y lo que se aborda aquí.

[2] CEPAL (2019): Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, (LC/PUB.2019/25-P), Santiago, Chile.

[3] https://www.latercera.com/pulso-trader/noticia/jose-manuel-silva-de-larrainvial-la-historia-de-la-industria-de-las-aerolineas-es-bastante-compleja-y-en-tiempos-normales-las-dejan-quebrar/GMRXI4IDANGP3HZ3ABXFH5AOE4/.

[4] http://www.fundacionsol.cl/2020/03/por-que-el-plan-economico-ante-el-covid-19-es-insuficiente-y-lo-agrava-el-dictamen-que-permite-no-pagar-remuneraciones/.

[5] https://www.latercera.com/pulso/noticia/isapres-informan-un-alza-promedio-de-45-en-los-planes-de-salud-desde-julio/EJ33YCDUOFA7FJ6KQXEWZR7KX4/.

[6] https://www.latercera.com/politica/noticia/isapres-30-de-licencias-medicas-relacionadas-a-coronavirus-han-sido-rechazadas-o-reducidas/3E5RWMWP7ZAZXI6BLYZ6KFMWEA/.

[7] Zakaria, Fareed, “The rise of illiberal democracy”, Foreign Affairs, 76(6), Nov/Dec 1997

[8] https://www.cnnchile.com/pais/derechos-humanos-funcionarios-indh-rechazan-dichos-de-sergio-micco_20200502/

La crise pandémique, une opportunité conservatrice ? Chroniques chiliennes.

Par Antoine Faure (École de journalisme-USACH) et Argelia Villegas Silva (Université Clermont-Auvergne)[1].

En octobre 2019, la majeure partie du Chili se révoltait contre le système néolibéral, contre la précarité et les inégalités qu’il génère. Six mois plus tard, en pleine crise pandémique, les « émeutes de la faim » se multiplient dans les quartiers les plus pauvres. Les mesures face à la contagion de COVID-19 ont privilégié l’économie structurelle et ont accentué ces inégalités. Comme si ce qui s’était passé en octobre n’avait jamais existé.

Ce constat met en évidence la manière dont, au Chili, un moment de crise sociale et sanitaire est utilisé pour étouffer les demandes de justice sociale et de changements politiques, tout en accroissant un contrôle beaucoup plus drastique — et autoritaire — sur des sujets non plus politiques, mais économiques.

Confinement rotatif

Les premières décisions gouvernementales révèlent un biais implicite entre la population privilégiée et la partie la plus vulnérable de la société, d’autant plus du fait de l’inégalité d’accès à l’eau et des conditions de travail, comme de la brèche entre les systèmes de santé privé et public existant au Chili. Suivant la décision du Royaume-Uni au début de la pandémie, la gestion initiale a consisté à immuniser, c’est-à-dire laisser la population être contaminée, avant d’adopter un confinement préventif.

Une fois la traçabilité de la souche du COVID-19 perdue, la gestion de la crise est entrée dans une seconde phase avec un confinement épisodique, ciblé et rotatif. Ces mesures sélectives marquaient une différence entre des secteurs privilégiés (cette fois-ci confinés) et des secteurs vulnérables mis sous pression pour continuer d’aller travailler et pour produire.

Après une polémique sur la manipulation des chiffres des contaminés et des morts, 12 communes supplémentaires de la Région Métropolitaine de Santiago de Chile sont entrées en confinement le 8 mai, pour répondre à l’envol de la courbe des contagions (2500 nouve.aux.lles contaminé.e.s par jour). Avec des chiffres avoisinant les 4000 nouvelles contagions quotidiennes, un confinement total de toute la Région Métropolitaine (6,7 millions de personnes sur un total 7,7 millions confinéesdans le pays) a été décrété le 15 mai à 22h, et dure toujours au 07 juillet.

Sans surprise, une gestion néolibérale

La principale inquiétude derrière la gestion de la crise sanitaire a clairement été économique, dans une perspective particulièrement austère et orthodoxe. L’objectif ? Empêcher à tout prix l’augmentation des dépenses et de la dette publiques, même si le Chili a un faible niveau d’endettement (27% du PIB) et d’importants fonds de réserve (4%)[2]. Cette politique est clairement reflétée dans les paroles de José Manuel Silva, directeur d’investissement du fonds de pension LarrainVial, qui a déclaré publiquement que la priorité est l’économie « et [que] ceci signifie que des gens vont mourir »[3].

D’une part, cette logique se retrouve dans un rapport de la Direction du travail datant du 26 mars, qui conseillait de ne pas payer les salaires des travailleurs.euses dans l’incapacité de travailler en présentiel ou virtuellement. De plus, une loi de « protection » de l’emploi permettant d’interrompre les contrats pendant la crise et de les rétablir lorsque celle-ci finira, a été promulguée. Ce sont d’autres façons de condamner ces travailleurs.euses à une misère que le gouvernement tente de compenser avec une aide de 50.000 pesos par famille (entre 50 et 70 euros, selon le taux de change). Le 16 mai, 11.4% de la population active était sans emploi ou avec des contrats suspendus, dans un pays où l’assurance chômage est sujette à de nombreuses conditions et à des restrictions liées à la nature de l’emploi[4].

D’autre part, les ISAPRES[5] (mutuelles de santé privées) n’ont pas trouvé de meilleur moment pour augmenter leurs cotisations[6] (ce que le gouvernement a « réussi » à repousser de 30 jours) et ont refusé, dans le même temps, 31% des autorisations médicales liées au COVID-19[7]. En parallèle, les déclarations répétées sur les succès d’un système de santé fonctionnant à partir de profonds clivages (public vs privé ; capitale vs régions), visent à renforcer le discours sur les réussites de la médiation de tout type de services par le marché, au Chili.

L’exécutif suit la même partition que d’habitude : de timides aides sociales, un réseau de soutien psychologique et des solutions économiques passant par l’endettement. On incite la population à utiliser ses économies, l’accès au crédit par la médiation du système bancaire privé a été facilité. Plusieurs secteurs comme la culture, l’éducation et la recherche scientifique sont directement affectés par les coupes budgétaires.

La pandémie, une occasion d’accentuer le conflit stratégique

Le gouvernement et les élites conservatrices chiliennes ont profité du contexte pour lancer une contre-offensive et pour étouffer les demandes sociales d’octobre 2019. Dans un pays où il existe de profondes continuités institutionnelles et économiques héritées de la dictature civico-militaire, la crise pandémique devient une opportunité pour assumer des dérives vers une démocratie illibérale[8] (comme par exemple, des restrictions sur le droit de réunion, l’augmentation de la répression et un fort patriotisme).

L’État de catastrophe et le couvre-feu ont été déclarés le 16 mars, ce qui a donné lieu au déploiement de l’armée dans les rues, et même des boinas negras (un corps d’élite). La répression s’est intensifiée, s’étendant à plusieurs communes (La Florida, Lo Hermida, Villa Francia, Villa Portales, Araucanía, Antofagasta) et à plusieurs secteurs (le personnel de santé, les journalistes, les lycéens). Dans ce contexte de criminalisation et de clair bafouement des droits de l’Homme, le directeur de l’Institut National des Droits de l’Homme a déclaré qu’ « il n’y a pas de droits sans devoirs », ce qui a généré une vague de critiques[9]. Et les émeutes de la faim continuent d’être fortement réprimées sous prétexte du respect du confinement. 

Face aux multiples tentatives pour faire continuer les mobilisations d’octobre 2019, les professionnels de la politique (de la droite la plus conservatrice à l’opposition de centre-gauche et à la Démocratie chrétienne) sont unanimes et dénoncent leur caractère « contre-productif ». Le gouvernement en appelle de nouveau à l’union nationale pour laisser la politique de côté pendant la crise.

Pendant ce temps, les provocations des conservateurs se multiplient. Deux actes très symboliques ont eu lieu dès le début du confinement. Les interventions artistico-politiques sur les murs de Santiago,, qui avaient eu lieu pendant les manifestations chiliennes d’octobre 2019, ont été blanchies. Cela rappelle les premiers jours suivant le coup d’état de 1973, durant lesquels beaucoup de fresques ont été recouvertes en raison de leur caractère politique. Le 3 avril, en plein confinement de la commune où se trouve la Place de la Dignité (où se déroulaient en grande partie les manifestations), le président Piñera s’est fait photographier sur ce point névralgique (à présent vide) des mobilisations, pour montrer sa domination.

Cependant, les mobilisations n’ont pas cessé. Au contraire, elles se sont transformées et adaptées à la situation, ce qui montre leur profond enracinement. On voit des initiatives numériques (consultations citoyennes, grèves ou réunions en ligne), des manifestations de rue, voire des performances (comme les activistes allant « soigner » les quartiers non confinés, dont l’action articule problème sanitaire et dénonciation sociale). Des collectifs, comme le Movimiento Agua y Tierra, proposent des écoles d’autoformation pour faire du compost ou pour limiter la production de déchets, des coopératives d’approvisionnement ou des projets d’auto-suffisance et de souveraineté alimentaire territoriale. Tous ces mouvements ont également développé des actions de solidarité et d’entraide envers les plus vulnérables, les personnes isolées, les malades ou les personnes âgées.

Au Chili, la crise sanitaire prolonge la crise sociale. C’est un agent multiplicateur qui rend visibles les inégalités produites par le néolibéralisme. Elle a à la fois été l’occasion de renforcer ce modèle et de dériver vers des pratiques illibérales. Il s’agit de freiner le processus constituant, afin de repousser le Plébiscite sur la réforme constitutionnelle et la formation d’une convention constituante. Il est clair que la droite, à la tête de l’exécutif, ne veut pas signer de nouvelle constitution et cherche comment approfondir un modèle qui lui est fonctionnel, pour en faire une « nouvelle normalité » néolibérale basée sur le contrôle autoritaire de la population.


[1] Ce texte ayant été achevé le 25 mai 2020, il existe un décalage entre les dernières mesures et ce qui est abordé ici.

[2] CEPAL (2019) : Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, (LC/PUB.2019/25-P), Santiago, Chile.

[3] https://www.latercera.com/pulso-trader/noticia/jose-manuel-silva-de-larrainvial-la-historia-de-la-industria-de-las-aerolineas-es-bastante-compleja-y-en-tiempos-normales-las-dejan-quebrar/GMRXI4IDANGP3HZ3ABXFH5AOE4/.

[4] http://www.fundacionsol.cl/2020/03/por-que-el-plan-economico-ante-el-covid-19-es-insuficiente-y-lo-agrava-el-dictamen-que-permite-no-pagar-remuneraciones/.

[5] N.d.T. : Instituciones de Salud Previsional.

[6] https://www.latercera.com/pulso/noticia/isapres-informan-un-alza-promedio-de-45-en-los-planes-de-salud-desde-julio/EJ33YCDUOFA7FJ6KQXEWZR7KX4/

[7] https://www.latercera.com/politica/noticia/isapres-30-de-licencias-medicas-relacionadas-a-coronavirus-han-sido-rechazadas-o-reducidas/3E5RWMWP7ZAZXI6BLYZ6KFMWEA/.

[8] Zakaria, Fareed, “The rise of illiberal democracy”, Foreign Affairs, 76(6), Nov/Dec 1997.

[9] https://www.cnnchile.com/pais/derechos-humanos-funcionarios-indh-rechazan-dichos-de-sergio-micco_20200502/

¿Con qué datos se toman las decisiones para la gestión de la crisis sanitaria? una reflexión desde el caso ecuatoriano

Por Fernando Barragán-Ochoa, doctor en geografía de la Universidad Paris 1 Panthéon-Sorbonne y profesor del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) de Quito.

La toma de decisiones frente a la propagación global del coronavirus se enmarca en un escenario de gran incertidumbre. Las respuestas generalizadas para “aplanar la curva de contagios” han buscado promover un distanciamiento físico entre personas, restringir la movilidad y, en menor medida, establecer cuarentenas. Sin embargo, mientras transcurre la pandemia, se requiere la construcción de insumos de conocimiento que disminuyan la incertidumbre. Este texto reflexiona, a partir del caso ecuatoriano, sobre los datos con los que cuentan las autoridades para la toma de decisiones. En este país el número de muertes por millón de habitantes por CoVid19 es el segundo más elevado del continente americano, después de Estados Unidos.

La construcción de datos se basa en los marcos conceptuales utilizados para comprender el fenómeno de interés. La propagación de contagios de una enfermedad viral (ver mapa 1) puede entenderse como un proceso espaciotemporal multiescalar. Este marco heurístico implica entender la pandemia como una dinámica cambiante en el espacio, en el tiempo y en la escala de análisis.

Mapa 1. Dinámica espacio temporal de los contagios de CoVid19 por países en la escala mundial

Tiempos de los contagios

La propagación del CoVid19 se expresa en una dinámica multitemporal: una vez que ocurre un contagio, la sintomatología puede iniciar hasta quince días después. Así, el número de infectados identificados a partir de los síntomas en un determinado día, corresponde a la realidad de contagios de un par de semanas atrás. También, las decisiones tomadas hoy, empezarán a tener efecto en los síntomas que se expresarán un par de semanas después.

En Ecuador las primeras personas contagiadas con coronavirus habrían llegado a mediados de febrero, especialmente a través del aeropuerto de Guayaquil que recibe casi una quincena de rutas internacionales (para referencia de la localización de los lugares citados se presenta el mapa 3). El 28 de febrero se confirmó oficialmente el primer caso que correspondía a una emigrante proveniente de España. Ella había llegado al país el 14 de febrero y sus primeros síntomas iniciaron el 15 de febrero. En esta descripción se subrayan tres fechas:

  1. Fecha de confirmación de caso
  2. Fecha de llegada al país
  3. Fecha de inicio de síntomas

En este caso (paciente cero), el tiempo transcurrido entre el inicio de los síntomas y la confirmación de infección fue de 13 días, sin embargo, este puede variar dependiendo de la capacidad de gestión de las pruebas médicas.

El principal medio de difusión sobre la situación frente al coronavirus en Ecuador ha sido una serie de infografías, disponibles en el sitio web del Servicio Nacional de Gestión de Riesgo del Ecuador[1] (SNGR), que reportan diversos indicadores, entre ellos el número de contagiados, herramienta fundamental para dibujar la “curva de contagios”. A nivel mundial, los epidemiólogos han explicado la pandemia a través de una curva de crecimiento inicialmente exponencial que tras varias semanas epidemiológicas se aplana. En Ecuador, como se observa en el gráfico 1, esta curva llama la atención al incluir:

  • Un aumento del 44% de casos entre el 10 y 11 de abril;
  • Una duplicación de datos entre el 26 y 27 de abril;
  • Una ausencia de datos entre el 25 y 26 de abril;
  • Una disminución de casos entre el 6 y 7 de mayo, 8 y 9 de mayo y 11 y 12 de mayo, lo que en una curva acumulativa no podría suceder.
Gráfico 1. Curva epidemiológica en Ecuador en comparación con curva epidemiológica promedio de otros países.
Fuente: https://ourworldindata.org/ . // Elaboración: Fernando Barragán Ochoa

Las autoridades han señalado que estos cambios abruptos e inconsistencias se deben a la acumulación de los resultados de pruebas y la aplicación de diversos protocolos de manejo de la información para seguir las recomendaciones internacionales[2]. Por ejemplo, la disminución de casos se explicaría por un filtrado de datos en el que se incluye en la estadística oficial únicamente las pruebas PCR, dejando de lado las denominadas “pruebas rápidas” que tienen un menor grado de confiabilidad. Estos cambios en la gestión de los datos ocurren más de dos meses después del primer caso confirmado. Los aumentos abruptos del número de casos, de su parte, responderían a un análisis acumulado de pruebas en determinadas fechas. Así, el número de casos confirmados por fecha más que ser un indicador de la evolución de contagios, muestra la capacidad de los laboratorios para analizar las pruebas. Adicionalmente, el número de pruebas realizadas es insuficiente, frente a la magnitud de la pandemia.

A pesar de los límites en la construcción de la curva epidemiológica oficial, en un primer momento estos datos fueron los únicos insumos de conocimiento para la toma de decisiones. En este contexto, la provincia de Los Ríos, provincia de origen de la paciente cero, se convierte en el centro de preocupación de las autoridades sanitarias durante varias semanas, ya que durante la primera quincena de marzo acumulaba casi la totalidad de casos confirmados, como se observa en el Mapa 2.

Mapa 2. Evolución espacio temporal de los contagios de CoVid-19 en Ecuador

Fuente: Servicio Nacional de Gestión de Riesgo, 2020 // Elaboración: Fernando Barragán Ochoa

Durante este período, las actividades en las demás provincias mostraban una relativa normalidad. En Guayaquil el 4 de marzo se jugó un partido de fútbol con cerca de 20.000 espectadores[3]. Semanas después, tras la liberalización de datos del Ministerio de Salud Pública[4] que a manera de un tablero de datos (dashboard) incluye otras variables, se pudo conocer que para esta fecha ya existían al menos 41 personas que habían iniciado sus síntomas en la provincia de Guayas.

Mapa 3. Malla administrativa del Ecuador: gobiernos autónomos descentralizados.
Fuente: INEC, 2014 // Elaboración: Fernando Barragán Ochoa

Para el 13 de marzo, cuando se presenta el primer Informe de la Situación Nacional por CoVid-19[5] los datos oficiales mostraban 5 casos confirmados en la provincia de Guayas. Sin embargo, ya habían más de 400 personas, posteriormente confirmadas como CoVid19 positivos, que habían iniciado sus síntomas. En la provincia de Pichincha, a la que pertenece Quito (capital de Ecuador), en la misma fecha había 3 casos confirmados y 61 personas posteriormente confirmadas que habían iniciado su sintomatología.

Desafíos para espacializar los contagios

El desafío es aún mayor al espacializar los casos de CoVid19 como un insumo para una lectura geográfica de este proceso espaciotemporal. Desde un ámbito conceptual, el principal desafío es el “problema de unidad de área modificable” vinculado con el nivel de agregación de datos. En Ecuador los niveles de agregación recurrentes corresponden a la lógica político administrativa de organización del territorio en el que se incluyen las provincias, los cantones y las parroquias. En las últimas unidades es importante diferenciar las parroquias rurales de las urbanas. Las primeras se constituyen en un nivel de gobierno, mientras que las segundas corresponden a una división administrativa que, en muchos casos, pasa desapercibida para la población.

Desde el punto de vista espacial, las infografías del SNGR exponen en un primer momento un desglose provincial y posteriormente, a partir del 18 de marzo, cantonal del número de contagiados. Sin embargo, ha llamado la atención que en algunas ocasiones el número de contagiados en determinadas provincias haya disminuido, dinámica imposible en la modalidad de acumulación de casos en la que se expresa la información. Las autoridades han mencionado que se trata de pacientes que por disponibilidad de la infraestructura hospitalaria han sido desplazados entre provincias, dejando dudas al momento de saber si las cifras de contagios asignadas a las provincias corresponden a casos de contagio o de tratamiento en ese territorio.

Más allá de tales dudas, la geolocalización de los casos se muestra particularmente complicada. La base de datos del Ministerio de Salud permite acceder a la información al nivel parroquial. Este nivel de agregación es muy útil en el caso de las parroquias rurales, pero al interior de las ciudades este nivel presenta grandes dificultades ya que muchas personas desconocen su parroquia de vivienda.

A manera de conclusiones y perspectivas

En suma, la gestión de datos para la cuantificación y el monitoreo de la expansión del CoVid19 no ha favorecido una toma de decisiones eficaz ni oportuna. La existencia de al menos dos modalidades oficiales de entrega de información a la ciudadanía (Infografía del SNGR y dashboard del Ministerio de Salud Pública) puede confundir a la población. A pesar de diversas insistencias por parte de los investigadores, no se ha liberado la base de datos integral, la que es un insumo fundamental para comprender la dinámica de los contagios. Aún más grave, el reducido número de pruebas realizadas y analizadas no permite ni siquiera tener una aproximación del número real de contagios.

Estas dificultades, expresadas en la gestión de la crisis sanitaria desde el nivel nacional, se incrementarán al haber descentralizado la decisión de retomar las actividades al nivel cantonal. En efecto, el Comité de Operaciones de Emergencias Nacional ha dispuesto el establecimiento de un sistema denominado como “semáforo”, por el uso de los colores rojo, amarillo y verde, para el reinicio de actividades en cada cantón. Los Comités de Operaciones de Emergencia Cantonales estarán a cargo de decidir el cambio de color en el semáforo. Si bien esta decisión aproxima la toma de decisiones un nivel de mayor descentralización, enfrenta a los tomadores de decisión de este nivel a un mayor nivel de incertidumbre al tener aún menos insumos de conocimiento locales para comprender la propagación del virus.


[1] https://www.gestionderiesgos.gob.ec/informes-de-situacion-covid-19-desde-el-13-de-marzo-del-2020/

[2] https://www.eluniverso.com/noticias/2020/04/27/nota/7824867/dudas-cambio-metodologia-ingreso-datos-sobre-coronavirus-ecuador

[3] https://www.benditofutbol.com/barcelona/estadio-monumental-coronavirus-independiente.html

[4] https://coronavirusecuador.com/data/

[5] https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/2020/03/1INFOGRAFIA-NACIONALCOVI-19-COE-NACIONAL-13032020_15H.pdf

Avec quelles données les décisions de gestion de la crise sanitaire sont-elles prises ? Une réflexion à partir du cas équatorien.

Par Fernando Barragán-Ochoa, docteur en géographie de l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne et enseignant à l’Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) de Quito.

La prise de décisions face à la propagation globale du coronavirus s’inscrit dans un contexte de grande incertitude. Les réponses généralisées pour « aplanir la courbe des contagions » ont cherché à promouvoir une distanciation physique entre les personnes, à restreindre les mobilités et, en moindre mesure, à mettre des confinements en place. Cependant, tandis que la pandémie est toujours en cours, il est nécessaire de construire des dispositifs heuristiques qui diminuent l’incertitude. Ce texte est une réflexion, faite à partir du cas équatorien, sur les données sur lesquelles s’appuient les autorités pour prendre des décisions. Dans ce pays, le nombre de morts du CoVid19 par million d’habitant est le deuxième le plus élevé du continent américain, après les États-Unis.

La construction de données se base sur les cadres conceptuels utilisés pour comprendre le phénomène étudié. La propagation des contagions d’une maladie virale (voir carte 1) peut être comprise comme un processus spatio-temporel à plusieurs échelles. Ce cadre heuristique implique de comprendre la pandémie comme une dynamique changeante dans l’espace, dans le temps et dans l’échelle d’analyse.

Carte 1 : Dynamique spatio-temporelle des contagions de CoVid19 par pays à l’échelle mondiale

Le temps des contagions

La propagation du CoVid19 s’exprime selon une dynamique multi-temporelle : une fois qu’une contagion a lieu, la symptomatologie peut commencer jusqu’à 15 jours plus tard. Ainsi, le nombre d’infectés identifiés à partir de leurs symptômes à un jour donné, correspond à la réalité des contagions des deux semaines précédentes. De même, les décisions prises aujourd’hui commenceront à être effectives sur les symptômes qui se manifesteront deux semaines plus tard.

En Équateur, les premières personnes contaminées par le coronavirus seraient arrivées à la mi-février, particulièrement par l’aéroport de Guayaquil qui reçoit presque une quinzaine de routes internationales (la carte 3 référence la localisation des lieux cités ici). Le 28 février, le premier cas a été officiellement confirmé ; il correspondait à une émigrée venue d’Espagne. Cette dernière était arrivée dans le pays le 14 février et ses premiers symptômes sont apparus le 15 février. Trois dates sont soulignées dans cette description :

  1. La date de la confirmation du cas
  2. La date d’arrivée dans le pays
  3. La date de l’apparition des symptômes

Dans ce cas (celui du patient zéro), le temps écoulé entre l’apparition des symptômes et la confirmation de l’infection a été de 13 jours. Cependant, celui-ci peut varier selon la capacité de gestion des tests médicaux.

Le principal moyen de communication sur la situation du au coronavirus en Équateur a été une série d’infographies[1], disponibles sur le site web du Service National de Gestion des Risques de l’Équateur[2] (SNGR), qui reportent divers indicateurs, notamment le nombre de contaminés, outil fondamental pour dessiner la « courbe des contagions ». Au niveau mondial, les épidémiologistes ont expliqué la pandémie à travers une courbe de croissance qui est d’abord exponentielle avant de s’aplanir après plusieurs semaines d’épidémie. Comme nous pouvons l’observer sur le graphique 1, en Équateur, cette courbe attire l’attention car elle inclut :

  • Une augmentation des cas de 44% entre le 10 et le 11 avril ;
  • Une duplication des données entre le 26 et le 27 avril ;
  • Une absence de données entre le 25 et le 26 avril ;
  • Une diminution des cas entre le 6 et le 7 mai, entre le 8 et le 9 mai et entre le 11 et le 12 mai, ce qui ne pourrait pas arriver sur une courbe cumulée.
Graphique 1 : Courbe épidémiologique en Équateur comparée à la courbe épidémiologique moyenne d’autres pays. Source : https://ourworldindata.org // Élaboration : Fernando Barragán Ochoa

Les autorités ont signalé que ces changements brusques et ces inconsistances sont dus à l’accumulation des résultats des tests et à l’application de divers protocoles de manipulation de l’information pour suivre les recommandations internationales[3]. Par exemple, la diminution des cas s’expliquerait par un filtrage des données incluant seulement les tests PCR dans les statistiques officielles, et laissant de côté les tests dits « rapides », qui ont un degré de fiabilité moindre. Ces changements dans la gestion des données surviennent plus de deux mois après la confirmation du premier cas. Les hausses brutales du nombre de cas répondraient, pour leur part, à une analyse cumulée de tests faits à des dates données. Ainsi, le nombre de cas confirmés par date, au-delà d’être un indicateur de l’évolution des contagions, montre la capacité des laboratoires à analyser les tests. De plus, le nombre de tests réalisés est insuffisant face à la magnitude de la pandémie.

Malgré les limites de la construction de la courbe épidémiologique officielle, dans un premier temps, ces données ont été les seules ressources heuristiques permettant de prendre des décisions. Dans ce contexte, la province de Los Ríos, province d’origine de la patiente zéro, devient le centre des préoccupations des autorités sanitaires pendant plusieurs semaines, car lors de la première quinzaine de mars, elle accumulait la quasi-totalité des cas confirmés, comme on peut le voir sur la Carte 2.

Carte 2 : Évolution spatio-temporelle des contagions de CoVid-19 en Équateur.
Source : Servicio Nacional de Gestión de Riesgos, 2020 // Élaboration : Fernando Barragán Ochoa

Durant cette période, les activités dans les autres provinces semblaient relativement normales. À Guayaquil, un match de football a eu lieu le 4 mars, avec près de 20 000 spectateurs[4]. Des semaines plus tard, après la libéralisation des données du Ministère de la Santé (Ministerio de Salud Pública)[5] qui incluent d’autres variables sous la forme d’ un tableau de données (dashboard), il a été possible de savoir qu’à cette date, il y avait déjà au moins 41 personnes dont les symptômes étaient apparus dans la province de Guayas.

Carte 3 : Réseau administratif de l’Équateur : gouvernements autonomes décentralisés
Source : INEC, 2014 // Élaboration : Fernando Barragán Ochoa

Le 13 mars, lorsque le premier Rapport sur la Situation Nationale face au CoVid-19[6] (Informe de la Situación Nacional por CoVid-19) a été présenté, les données officielles faisaient état de 5 cas confirmés dans la province de Guayas. Cependant, plus de 400 personnes (postérieurement confirmées comme positives au CoVid19) avaient commencé à ressentir des symptômes. Dans la province de Pichincha, à laquelle appartient Quito (capitale de l’Équateur), il y avait à la même date 3 cas confirmés et 61 personnes dont les tests ont confirmé a posteriori qu’elles présentaient déjà les premiers symptômes.

Défis pour cartographier les contagions

Le défi est d’autant plus grand lorsque nous cartographions les cas de CoVid19 en tant que ressource pour une lecture géographique de ce processus spatio-temporel. D’un point de vue conceptuel, le principal défi est le « problème d’unité d’aire modifiable » lié au niveau d’accumulation de données. En Équateur, les niveaux d’accumulation récurrents correspondent à la logique politico-administrative d’organisation du territoire dont font partie les provinces, les cantons et les paroisses. Dans ces dernières unités, il est important de différencier les paroisses rurales des paroisses urbaines. Les premières constituent une instance gouvernementale, tandis que les secondes correspondent à une division administrative qui, dans de nombreux cas, passe inaperçue pour la population.

Du point de vue spatial, les infographies du SNGR exposent dans un premier temps un décompte provincial puis, à partir du 18 mars, un décompte cantonal, du nombre de contaminés. Néanmoins, le fait que le nombre de contaminés ait parfois diminué dans certaines provinces (dynamique impossible dans la modalité d’accumulation de cas selon laquelle est exprimée l’information), interpelle. Les autorités ont évoqué qu’il s’agissait de patients qui ont été déplacés entre les provinces selon la disponibilité de l’infrastructure hospitalière, ce qui laisse des doutes au moment de savoir si les chiffres des contagions assignés aux provinces correspondent aux cas de contagions ou de soins prodigués sur ces territoires.

Au-delà de tels doutes, la géolocalisation des cas s’avère particulièrement compliquée. La base de données du Ministère de la Santé permet d’accéder à l’information à l’échelle paroissiale. Ce niveau d’accumulation est très utile dans le cas des paroisses rurales, mais dans les villes, il présente de grandes difficultés car beaucoup de gens ne savent pas quelle est leur paroisse de résidence.

Conclusions et perspectives

En somme, la gestion de données pour quantifier et contrôler l’expansion du CoVid19 n’a pas favorisé une prise de décisions efficace ni opportune. L’existence d’au moins deux modalités officielles de communication de l’information (Infographie du SNGR et dashboard du Ministère de la Santé Publique) peut dérouter la population. Malgré l’insistance répétée des chercheurs, la base de données intégrale (apport fondamental pour comprendre la dynamique des contagions) n’a pas été rendue publique. Encore plus grave, le nombre réduit de tests réalisés et analysés ne permet même pas d’avoir une estimation du nombre réel de contagions.

Avec la décentralisation au niveau cantonal de la décision de reprise des activités, ces difficultés manifestées dans la gestion de la crise sanitaire au niveau national augmenteront. En effet, le Comité d’Opérations d’Urgences National (Comité de Operaciones de Emergencias Nacional) a établi un système dit de « feux », en raison de l’utilisation des couleurs rouge, jaune et vert, pour la reprise des activités dans chaque canton. Les Comités d’Opérations d’Urgences Cantonales seront chargés de décider du changement de couleur du feu. Bien que cette disposition décentralise davantage la prise de décisions, elle confronte les preneurs de décisions des cantons à une incertitude plus grande, car ils ont encore moins d’outils heuristiques à l’échelle locale pour comprendre la propagation du virus.


[1] https://www.gestionderiesgos.gob.ec/informes-de-situacion-covid-19-desde-el-13-de-marzo-del-2020/

[2] N.d.T. : Servicio Nacional de Gestión de Riesgos del Ecuador.

[3] https://www.eluniverso.com/noticias/2020/04/27/nota/7824867/dudas-cambio-metodologia-ingreso-datos-sobre-coronavirus-ecuador

[4] https://www.benditofutbol.com/barcelona/estadio-monumental-coronavirus-independiente.html

[5] https://coronavirusecuador.com/data/

[6] https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/2020/03/1INFOGRAFIA-NACIONALCOVI-19-COE-NACIONAL-13032020_15H.pdf